一、總體工作思路。2020年是脫貧攻堅關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，我市林業(yè)工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明建設(shè)理念為指導(dǎo)，立足懷化市情林情，突出“生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民”三大主題，按照“改革創(chuàng)新、森林調(diào)優(yōu)、生態(tài)提質(zhì)、興林惠民”的思路，做好五篇文章，打好三大戰(zhàn)役，推進(jìn)理念轉(zhuǎn)變、重點轉(zhuǎn)移、動能轉(zhuǎn)換、治理轉(zhuǎn)型，奮力譜寫懷化林業(yè)發(fā)展新篇章。
    二、目標(biāo)任務(wù)。主要工作任務(wù)目標(biāo)是“四上兩下”。即完成營造林92萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在70.92%以上，林業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定在400億元以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在80%以上；森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.3‰以下。
    三、重點工作
    （一）不遺余力推改革，努力做好林業(yè)改革文章
    1.扎實推進(jìn)國家集體林業(yè)綜合改革。以納入國家集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)積極推動林地“三權(quán)分置”、金融支持林業(yè)、林業(yè)社會化服務(wù)改革，持續(xù)抓好集體林業(yè)綜合改革17件實事落實，協(xié)調(diào)銀監(jiān)部門出臺林權(quán)抵押貸款改革方案，著重在林權(quán)抵押貸款風(fēng)險防控機(jī)制、業(yè)務(wù)服務(wù)與產(chǎn)品體系建設(shè)上用實功、出實招，進(jìn)一步破解林權(quán)抵押融資難題，盤活森林資源資產(chǎn)。全面推進(jìn)靖州縣、沅陵縣、洪江市和會同縣新一輪集體林業(yè)綜合改革試點工作，做好2020年國家集體林業(yè)綜合改革示范區(qū)驗收工作。
    2.厘清理順林業(yè)管理職能。推進(jìn)市本級林業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，積極與市委組織部、市編辦、市人社等單位溝通銜接，及時定崗定編定人。構(gòu)建與行政職能相匹配的組織支撐體系，厘清行政科室和事業(yè)站室（單位）職責(zé)。做好全市森林公安轉(zhuǎn)隸，理順森林防滅火工作職責(zé)，抓好全市森林防滅火隊伍建設(shè)，確保改革期間森林防滅火隊伍不亂，工作不斷。
    （二）全力以赴保安全，努力做好資源保護(hù)文章
    3.全力做好森林防滅火工作。牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真履行改革過渡期森林防滅火工作職責(zé)，按照“全力防、配合救”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防滅火責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)森林防火宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲備、應(yīng)急演練等相關(guān)工作，確保森林火災(zāi)受害率0.9‰以下。
    4.全面加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。全力推動全市自然保護(hù)地優(yōu)化整合工作，編制下發(fā)《全市自然保護(hù)地優(yōu)化整合方案》，認(rèn)真組織自然保護(hù)地調(diào)查摸底、評估論證、空缺分析、整合優(yōu)化、勘界立標(biāo)等工作，摸清全市自然保護(hù)地家底，統(tǒng)籌解決自然保護(hù)地歷史遺留問題，實現(xiàn)“一個保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子”。扎實開展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題整改，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)地各類違法犯罪行為。
    5.認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，狠抓涉林企業(yè)、林業(yè)生態(tài)工程、林業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和機(jī)關(guān)院內(nèi)安全生產(chǎn)工作，加大安全隱患排查整治力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干督查安全生產(chǎn)制度，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
    6.抓實抓好林業(yè)有害生物防治。高位推動林業(yè)有害生物防治工作，壓實防控主體責(zé)任，特別是松材線蟲病防治，不定期到縣市區(qū)指導(dǎo)調(diào)研防控措施落實情況，狠抓檢疫執(zhí)法，堅決控制松材線蟲病疫情擴(kuò)散，確保全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.3‰以下。
    7.切實強(qiáng)化森林資源保護(hù)。力爭全省率先啟動林長制試點，推行市縣鄉(xiāng)三級森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格落實《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》和公益林保護(hù)要求。推動森林督查工作深入開展，抓好靖州、通道森林資源監(jiān)測管理一體化建設(shè)試點工作。建立森林資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫，探索森林資源數(shù)據(jù)更新和應(yīng)用機(jī)制?？茖W(xué)編制懷化林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、“十四五”森林經(jīng)營方案和限額采伐計劃。嚴(yán)格林地用途管制和林地定額使用管理，依法依規(guī)審核審批建設(shè)項目占用林地，嚴(yán)厲打擊亂占濫用林地、擅自改變林地用途的違法行為。
    8.努力抓好野生動植物保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，全面禁止食用陸生野生動物，全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。全面清理整頓人工繁育野生動物的行為和場所，做好“一戶一冊”登記工作。加強(qiáng)引導(dǎo)以食用為目的的人工繁育野生動物企業(yè)、合作社、個體經(jīng)營戶的退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)或升級，做好對以食用為目的的人工繁育野生動物處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加大野生動植物執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、亂挖濫移等破壞野生動植物資源的違法行為，確保野生動植物資源利用合理和保護(hù)得力。
    （三）多措并舉抓綠化，努力做好生態(tài)修復(fù)文章
    9.加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)的意見》，將生態(tài)廊道建設(shè)作為造林綠化中心工作來抓，組織編寫《懷化市生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃》和《縣市區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)總體規(guī)劃》，積極爭取上級項目和資金支持，在“一江六水”沿岸以及國省干道、高速公路、鐵路（含高速鐵路）兩側(cè)、機(jī)場周邊，實施一批生態(tài)廊道建設(shè)工程。
    10.大力推進(jìn)造林綠化。堅持以林業(yè)項目帶動造林綠化，持續(xù)推進(jìn)長江（珠江）防護(hù)林、退耕還林、森林撫育、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、小微濕地建設(shè)等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，同時積極培育新型營造林主體，鼓勵家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作組織、企業(yè)、社會團(tuán)體、個人開展專業(yè)化規(guī)?；炝志G化，認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)林木，培育國土綠化新機(jī)制?？朔鹿诜窝滓咔榈挠绊懀J(rèn)真組織春季造林綠化和全民義務(wù)植樹活動。
   11.繼續(xù)實施三千工程建設(shè)。一是以林相改造為重點，繼續(xù)實施1000公里高速高鐵沿線綠化提質(zhì)工程，打造一批富有季相變化和色彩豐富的森林景觀。二是以鄉(xiāng)村公共綠地建設(shè)和村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”造林綠化為重點，繼續(xù)實施1000個“秀美村莊”建設(shè)工程，不斷綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推動100個鄉(xiāng)村綠化提質(zhì)改造，積極開展國家森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建。三是以森林禁伐減伐為重點，繼續(xù)實施1000萬畝封山育林工程，全市封山育林面積不低于1450萬畝。
   （四）咬定目標(biāo)壯產(chǎn)業(yè)，努力做好綠色富民文章
    12.持續(xù)推進(jìn)油茶百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。狠抓100萬畝優(yōu)質(zhì)油茶基地建設(shè)，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶基地建設(shè)，抓好“惠農(nóng)擔(dān)-油茶貸”金融優(yōu)惠政策和油茶基地“服務(wù)+投資”合作共建（洪盛源）模式推廣試點，重點油茶縣建一個100畝的油茶林培育標(biāo)準(zhǔn)化示范園。出臺《懷化市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，編制《懷化市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》。
    13.持續(xù)推進(jìn)木竹百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進(jìn)500萬畝速生豐產(chǎn)林和100萬畝高產(chǎn)楠竹基地建設(shè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，做精產(chǎn)業(yè)品牌，爭取成功申報1個省級特色產(chǎn)業(yè)園，1個國家重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極組織轄區(qū)林業(yè)企業(yè)參加國家、省市組織的展會，擴(kuò)大懷化林產(chǎn)品影響，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)上檔次、上規(guī)模。
    14.持續(xù)推進(jìn)森林旅游百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、石漠公園等豐富的旅游資源，發(fā)展森林康養(yǎng)和森林旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“秀美林場”和“現(xiàn)代示范林場”，打造一批森林旅游建設(shè)亮點。抓好國有林場經(jīng)營方案編制，完成林場公路國家項目建設(shè)，為推進(jìn)生態(tài)旅游打好基礎(chǔ)。
    15.持續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用資源和區(qū)位疊加優(yōu)勢，以竹筍、山地藥材開發(fā)為重點，做大森林食品（藥材）產(chǎn)業(yè)，抓好靖州縣、通道縣國家林下經(jīng)濟(jì)示范縣和會同縣省級林下經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，重點打造一批有影響力的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，著力推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
   （五）緊跟形勢強(qiáng)隊伍，努力做好機(jī)關(guān)建設(shè)文章
    16.不斷深化黨的建設(shè)。深入貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委農(nóng)村工作會議、市政府工作報告精神，堅決把市委市政府的決策部署落到實處。扎實履行黨建主體責(zé)任，積極開展“模范機(jī)關(guān)”和省級文明單位創(chuàng)建，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)組織開展黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實《懷化市紀(jì)委監(jiān)委2020年黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作要點》要求，持續(xù)開展生態(tài)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、形式主義、官僚主義及“四風(fēng)”問題整治，嚴(yán)格落實意識形態(tài)主體責(zé)任，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)主陣地。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范依法行政行為，提升依法行政能力和決策水平。
    17.不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。抓緊儲備培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，完成2019年人才引進(jìn)后續(xù)工作，組織好2020年公務(wù)員招考（選調(diào)）和事業(yè)單位招（選）聘工作，加快推進(jìn)公務(wù)員職級并行工作開展，開展不同層次、不同類別的教育培訓(xùn)，穩(wěn)步提升林業(yè)干部的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力，堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，出臺鼓勵擔(dān)當(dāng)、實干的具體措施。
    18.積極推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行省局林業(yè)再信息化工程要求，積極推進(jìn)全市林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)向外網(wǎng)遷移工作。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管及社會信用體系建設(shè)等改革，努力提高林業(yè)政務(wù)服務(wù)信息化水平。同時，采取引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，加大林業(yè)信息化培訓(xùn)力度，提高全市林業(yè)信息化隊伍業(yè)務(wù)水平。抓好靖州全國林業(yè)信息化試點縣建設(shè)。
    19.不斷加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作。結(jié)合“七五”林業(yè)普法宣傳工作安排，抓好新修訂的《森林法》、全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳。邀請專家學(xué)者來懷組織相關(guān)法律法規(guī)專題講座至少1次。突出抓好林業(yè)重點工作日常宣傳，特別是春節(jié)、清明、國慶等節(jié)點森林防火宣傳引導(dǎo)工作，在清明節(jié)前后組織開展森林防火宣傳月活動。建立林業(yè)宣傳信息員制度，不斷提升全市林業(yè)政務(wù)信息、新聞稿件報送能力。加強(qiáng)林業(yè)科技平臺建設(shè)，加大林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣使用力度，提高林業(yè)科技服務(wù)林農(nóng)水平。
    （六）全員動員，奮力奪取三大戰(zhàn)役全面勝利
    20.打勝新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于新冠肺炎疫情防控各項要求，切實加強(qiáng)疫情期間干部職工和機(jī)關(guān)院內(nèi)日常管理，嚴(yán)格落實野生動物“一封控四嚴(yán)禁”要求，做好野生動物棲息地（繁殖場、救護(hù)站）動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。全市歸口林業(yè)部門管理的各類自然保護(hù)地、國有林場，要根據(jù)所在地疫情防控指揮部統(tǒng)一部署，經(jīng)批準(zhǔn)或報備后有序有控開放，經(jīng)批準(zhǔn)開放的自然保護(hù)地或林場，要嚴(yán)格落實疫情防控措施，防止疫情傳入。
    21.打贏生態(tài)保護(hù)脫貧攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實生態(tài)保護(hù)脫貧一批要求，對照《生態(tài)扶貧工作方案》，結(jié)合我市實際，開展形式多樣的林業(yè)脫貧攻堅。將林業(yè)優(yōu)惠政策、林業(yè)生態(tài)工程、林業(yè)科技項目優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，積極向上爭取生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，抓好6243名生態(tài)護(hù)林員選聘續(xù)聘、日常管理以及退耕還林、天然林、生態(tài)公益林等補(bǔ)助資金發(fā)放。完成了100公里林區(qū)道路建設(shè)，全面完成溆浦龍山村駐村幫扶任務(wù)。
    22.打好國家森林城市創(chuàng)建決勝戰(zhàn)。認(rèn)真落實《懷化市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2030）》建設(shè)年度工作任務(wù)，完善管理機(jī)制，將任務(wù)分解到各縣市區(qū)、市直相關(guān)單位。將國家森林城市創(chuàng)建工作，推動納入對各縣市區(qū)人民政府績效考核范疇，對年度任務(wù)完成情況進(jìn)行定期調(diào)度，實行目標(biāo)管理。大力開展城區(qū)和鄉(xiāng)村綠化工程，加強(qiáng)森林資源管理，開展懷化最美古樹評選工作，同時做好中方、洪江市等縣市區(qū)省級森林城市創(chuàng)建的指導(dǎo)。