一、起草背景

（一）上級有明確要求。4月30日，中共中央政治局會議專題研究了房地產(chǎn)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，切實(shí)做好保交房工作。各地要統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策。

2024年5月17日，國務(wù)院召開切實(shí)做好保交房工作視頻會議，主要任務(wù)就是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，部署打好商品住房爛尾風(fēng)險處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)保交房，消化存量商品房和城鎮(zhèn)閑置存量土地等重點(diǎn)工作。6月7日，國務(wù)院常務(wù)會議專題研究房地產(chǎn)工作，要求各地要研究出臺去庫存、穩(wěn)市場政策。

（二）當(dāng)前現(xiàn)狀亟待政策刺激改變。目前，我市房地產(chǎn)市場存在以下問題：一是庫存去化周期長，積壓資金大。二是車庫庫存現(xiàn)狀堪憂。三是存量閑置土地處置任務(wù)重。因此，出臺促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策十分必要。

二、工作開展情況

根據(jù)春秋市長要求盡快出臺房地產(chǎn)政策措施的指示，在和平副市長的精心指導(dǎo)下，我局成立了以局長為組長的政策起草小組。召開5次座談會征求意見，書面征求了縣市區(qū)人民政府意見。和平副市長召開三次專題會議征求意見。7月14日，黎春秋市長召開專題會議研究，最后形成《通知（征求意見稿）》。7月22日-8月22日我局將《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（征求意見稿）》在市政府門戶網(wǎng)站全文公布，征求意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，收到32條修改意見，采納28條。

三、主要內(nèi)容：

《通知》24條，明確了七個方面政策：

1.擴(kuò)大住房消費(fèi)。一是支持剛性需求、改善型需求購房。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）購買商品住房采用貸款方式的，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。二是放寬信用微瑕次數(shù)限制。鼓勵各商業(yè)銀行提高對信用報告逾期次數(shù)寬容度。三是用活公積金政策。從支持公積金繳存余額支付首付、優(yōu)化住房公積金貸款政策、鼓勵公積金住房租賃消費(fèi)等五個方面全力加大公積金支持力度。四是實(shí)行購房補(bǔ)貼政策。凡于2023年12月29日至2025年6月30日購房的，繼續(xù)執(zhí)行購房補(bǔ)貼政策。同時，增加人才購房獎補(bǔ)政策，費(fèi)用由同級財(cái)政承擔(dān)。

2.加大貸款支持。一是建立健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，加大“白名單”推送力度，做到“能進(jìn)必進(jìn)、能貸必貸、盡快貸”。二是金融機(jī)構(gòu)自持現(xiàn)有庫存房源的房企轉(zhuǎn)型為房地產(chǎn)租賃公司的，給予按揭貸款或企業(yè)流動經(jīng)營性貸款支持。三是支持經(jīng)營性物業(yè)貸款。

3.強(qiáng)化財(cái)稅支持。一是為房企紓困。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等報建規(guī)費(fèi)放寬繳費(fèi)時限，辦理施工許可證前繳納30%，辦理預(yù)售許可證時繳納30%，竣工備案前全部繳清。二是適時調(diào)整相關(guān)稅收政策。三是合理優(yōu)化企業(yè)稅收繳納方式。

4.盤活存量土地。一是支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。二是合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致超期未開發(fā)的違約責(zé)任。三是推動限期消除繼續(xù)開發(fā)障礙。四是規(guī)范分割宗地開發(fā)或轉(zhuǎn)讓。五是適當(dāng)放寬分期開發(fā)和價款繳納時間。六是創(chuàng)新存量土地盤活利用方式。

5.加大去庫存力度。一是鼓勵國有公司收購現(xiàn)有存量商品房用作保障性住房及安置用房。二是實(shí)行征收拆遷“房票”安置制度，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)接收房票。三是從化解地下車位庫存、調(diào)整優(yōu)化商住開發(fā)項(xiàng)目車位、促進(jìn)非住宅商品房租售三個方面出臺政策助力去庫存。四是建立完善“政府房地產(chǎn)銷售平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打通供需兩端，全面推進(jìn)線上線下同步銷售。

6.優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收管理。一是支持高品質(zhì)住宅建設(shè)，優(yōu)化容積率等指標(biāo)計(jì)算規(guī)則。二是優(yōu)化小區(qū)配套服務(wù)，建設(shè)好小區(qū)。三是從保交房辦證、容缺辦理相關(guān)審批手續(xù)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)三個方面優(yōu)化審批。此外，還明確了支持購房戶子女就學(xué)政策。