2021年，我們致力保障改善民生，群眾獲得感幸福感安全感得到新提升。31件40項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.78萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.16萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率完成預(yù)期目標(biāo)。教育事業(yè)全面發(fā)展。建成投用芙蓉學(xué)校6所，新增公辦學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位6675個(gè)。成功申創(chuàng)全省教育評(píng)價(jià)制度改革試點(diǎn)市。懷化工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建進(jìn)展順利。辰溪、麻陽、通道入列全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。“雙減”政策有效落實(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。中國—巴基斯坦中醫(yī)藥中心正式掛牌。大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心落戶懷化。市第二、第四醫(yī)院分別創(chuàng)成三甲腫瘤醫(yī)院、三級(jí)精神病醫(yī)院。12歲及以上人群新冠疫苗全程接種率97.69%。17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和193個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。社會(huì)保障更加有力。全市常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上。發(fā)放城鄉(xiāng)低保4.98億元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”0.93億元、移民后扶直補(bǔ)1.62億元。深入開展社保、醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)整治，追回違規(guī)資金0.92億元。幫助農(nóng)民工追發(fā)工資0.62億元。文化事業(yè)快速發(fā)展。圓滿舉辦懷化市首屆藝術(shù)節(jié)和第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。成功創(chuàng)建中國歷史文化名村4個(gè)、中國少數(shù)民族特色村寨16個(gè)、省級(jí)歷史文化名村23個(gè)。芷江獲評(píng)全國第二座國際和平城市。新晃成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，麻陽、會(huì)同成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。綜合治理不斷完善。強(qiáng)力推進(jìn)平安懷化建設(shè)，連續(xù)9年獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市，省級(jí)平安縣達(dá)8個(gè)。常態(tài)化掃黑除惡深入推進(jìn)，新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)全面打響，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)連續(xù)兩年排名全省第一。社區(qū)矯正工作水平和矛盾糾紛調(diào)處能力不斷提高，“溆浦經(jīng)驗(yàn)”全省推廣，溆浦、麻陽、芷江、中方、洪江市、會(huì)同、通道獲評(píng)全國信訪工作“三無”縣。交通問題頑瘴痼疾集中整治、“一盔一帶”安全守護(hù)等行動(dòng)成效顯著。全年無因自然災(zāi)害造成人員傷亡，未發(fā)生重大森林火災(zāi)，無較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，連續(xù)3年獲評(píng)全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀市州。食品藥品安全保障有力，新晃獲評(píng)全省食品安全示范縣。

2022年我們將聚焦改善人民群眾生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

堅(jiān)持在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。多渠道擴(kuò)大就業(yè)容量，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，不斷緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，倡導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)職業(yè)院校瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，合理適度調(diào)整優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，支持校企深度對(duì)接合作。規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理，促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理有序流動(dòng)。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

辦好人民滿意教育。認(rèn)真抓好教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，扎實(shí)開展“雙減”工作，促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)及普惠性幼兒園18所，新增學(xué)位8710個(gè)。深入實(shí)施職業(yè)教育“楚怡”行動(dòng)，加快中職學(xué)校達(dá)標(biāo)工程和學(xué)校建設(shè)，全力籌建懷化工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持在懷高校發(fā)展，完成湖南醫(yī)藥學(xué)院整體搬遷異地新建一期、懷化師范高等?？茖W(xué)校遷建二期工程。支持和規(guī)范民辦教育。

深化健康懷化建設(shè)。突出抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)推進(jìn)新冠肺炎疫苗加強(qiáng)針接種工作。加快建設(shè)大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，積極推動(dòng)華大基因來懷組建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心。爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)三級(jí)綜合醫(yī)院2家、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院2家，新增醫(yī)院床位400張。推進(jìn)市縣兩級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施市疾控中心整體搬遷。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)藥品和耗材集中帶量采購，健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

豐富文化體育供給。推動(dòng)市文化館、博物館新館、圖書館新館、演藝中心建設(shè)。加強(qiáng)紅色文化、民族文化等系統(tǒng)性保護(hù)和開發(fā)利用，推進(jìn)長征國家文化公園（懷化段）建設(shè)，提質(zhì)改造通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念館、湘西剿匪勝利公園。加強(qiáng)文物資源保護(hù)開發(fā)利用，加快建設(shè)高廟考古遺址公園，全力申報(bào)國家級(jí)侗族、苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，支持通道侗族村寨聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，啟動(dòng)洪江古商城申遺工作。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，組織開展送戲下鄉(xiāng)600場(chǎng)次以上。大力開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，籌辦全市第六屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)。

完善社會(huì)保障體系。大力實(shí)施全民參保專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。著力提升醫(yī)?；鹗屑?jí)統(tǒng)籌質(zhì)量，不斷完善基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等配套政策。加強(qiáng)社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩?。做好城市低收入群體增收工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警，開展精準(zhǔn)救助。有效保障全市7.61萬戶、13.7萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、2.39萬名城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活，新增特困人員供養(yǎng)服務(wù)床位150張。全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比50%以上，老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率60%以上。推進(jìn)市第二福利院、市殯儀館建設(shè)。

創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。扎實(shí)做好新一輪縣域警務(wù)工作，優(yōu)化落實(shí)縣域風(fēng)險(xiǎn)防范化解“一鄉(xiāng)一策一方案”，加快構(gòu)建立體化智能化社會(huì)治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。深入開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，努力創(chuàng)建全國禁毒示范城市。深入推廣“溆浦經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)訴源治理，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。健全災(zāi)害事故防范救援機(jī)制。深入推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾集中整治。堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決防范因自然災(zāi)害造成的人員傷亡。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。從嚴(yán)治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，持續(xù)降低不良貸款率。加大房地產(chǎn)處遺力度，加快權(quán)證辦理和資產(chǎn)處置。