議題15：關(guān)于麻陽(yáng)縣大橋江鄉(xiāng)盤(pán)田村開(kāi)發(fā)有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)的建議

　　提交人：藍(lán)家長(zhǎng)

　　承辦單位：麻陽(yáng)縣政府、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)開(kāi)辦、市水利局、市交通局、市民政局、市旅游局

　　分管市長(zhǎng)：石希欣、王行水、楊開(kāi)鳳

　　議題內(nèi)容：李暉市長(zhǎng)， 您好！您辛苦了！有三點(diǎn)理由促使我們給您寫(xiě)這封建議信。

　　   一、盤(pán)田村有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模

　　   盤(pán)田村位于中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)麻陽(yáng)苗族自治縣西南部。全村有6個(gè)村民小組，175戶，621人。2012年，盤(pán)田村被確定為市深度貧困村。在市委駐村工作隊(duì)引導(dǎo)下，村“兩委”堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為村民脫貧致富的主要途徑，在調(diào)查研究、分析論證基礎(chǔ)上，立足盤(pán)田村地處省級(jí)森林公園西晃山山腰、人均稻田耕地面積較多（2畝）、土地肥沃、海拔高、溫度低、病蟲(chóng)害少、泉水資源豐富等地理優(yōu)勢(shì)和盤(pán)田優(yōu)質(zhì)大米的口碑優(yōu)勢(shì)，經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，選定種植有機(jī)稻為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助推村民穩(wěn)定脫貧致富。

　　    2012年，成立“麻陽(yáng)高山寨生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”， 以“公司+農(nóng)戶”的模式，開(kāi)發(fā)有機(jī)大米項(xiàng)目，建立有機(jī)稻種植基地863畝；

　　公司成功注冊(cè)“盤(pán)田寨”商標(biāo)，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理即統(tǒng)一品種，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一品牌；

　　   舉辦有機(jī)水稻種植技朮培訓(xùn)班三期，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有機(jī)稻栽種技術(shù)培訓(xùn)，詳細(xì)講解種子的選擇、播種育秧、栽插管理、病蟲(chóng)害物理防治等技術(shù)要點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的疑難問(wèn)題，來(lái)自全村村干部、村民小組長(zhǎng)、有機(jī)水稻種植規(guī)劃區(qū)種植農(nóng)戶共228余人次參加了培訓(xùn)；今年，40余日持續(xù)高溫天氣，駐村工作隊(duì)會(huì)同村支兩委積極作為,在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度下，全力以赴抓好抗旱自救工作，雖然有機(jī)稻種植基地受災(zāi)面積達(dá)90%以上，但公司還是嚴(yán)格按照有機(jī)稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，使部分種植戶甚至獲得畝產(chǎn)超千斤的好收成；

　　   與國(guó)家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)北京五岳華夏管理技術(shù)中心簽訂了有機(jī)大米認(rèn)證合同，并順利通過(guò)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)專家10月9—11日組織的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證；

　　   按照有機(jī)稻種植技術(shù)規(guī)程，有機(jī)稻收割前，及時(shí)組織種植戶播種綠肥紫云英進(jìn)行輪作，為明年有機(jī)稻種植提供底肥保障；

　　    2012年，“盤(pán)田寨”牌優(yōu)質(zhì)大米被推薦參加湖南第七屆西部農(nóng)博會(huì)，深受市民的青睞和好評(píng)，但有機(jī)大米是目前大米中最高端、健康的產(chǎn)品，人們認(rèn)知度不夠，需要加大宣傳力度，普及有機(jī)大米常識(shí)，因此，在已建立網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上銷售和會(huì)員制銷售的基礎(chǔ)上，擬籌集資金，在懷化建立有機(jī)農(nóng)業(yè)科普館進(jìn)行宣傳和售后服務(wù)，為盤(pán)田村因地制宜，立足傳統(tǒng)種植業(yè)，積極引導(dǎo)群眾建立有機(jī)稻種植基地，發(fā)展生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　   二、該產(chǎn)業(yè)可以輻射周邊具有相同地理優(yōu)勢(shì)的兩縣四鄉(xiāng)二十多個(gè)村發(fā)展有機(jī)稻種植基地10000多畝，帶動(dòng)兩余萬(wàn)人脫貧致富。

　　   三、盤(pán)田村有豐富的人文景觀（如：中共湘西第一特別支部舊址、戰(zhàn)壕遺址、碉堡遺址、烈士墓等）、自然風(fēng)光（如：流傳甚廣的神奇“四個(gè)字”、飛水洞、毛馬洞、觀音洞、壽木石等）、民俗文化（如：原生態(tài)的苗族風(fēng)情、十八怪等），非常契合正在開(kāi)發(fā)的西晃山旅游項(xiàng)目。

　　   基于上述三個(gè)方面，特提如下兩點(diǎn)建議：

　　   一、建議懷化市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦、水利局、麻陽(yáng)縣，給予盤(pán)田村有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)大力扶持，做精做強(qiáng)，作為支撐、弘揚(yáng)麻陽(yáng)長(zhǎng)壽文化的支柱產(chǎn)業(yè)之一，如：高山寨山塘1座除險(xiǎn)加固，有機(jī)稻種植基地灌溉水渠6000米維修硬化及2000米機(jī)耕道建設(shè)，1座溪壩建設(shè)等。

　　   二、建議懷化市交通局、麻陽(yáng)縣對(duì)盤(pán)田村采取一些特殊措施，想盡一切辦法，由交通部門(mén)牽頭，將楊柳坡村至盤(pán)田村村部4公里公路硬化，盤(pán)田村1組至4組5公里道路硬化，方便村民出行，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

　　   三、建議由懷化市民政局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，將盤(pán)田村中共湘西第一特別支部舊址建成愛(ài)國(guó)主義教育基地，將盤(pán)田村有機(jī)稻種植基地建成中華民族稻作文化基地，吸引市民帶孩子去那里體驗(yàn)生活，感受人生，捐獻(xiàn)愛(ài)心。

　　 

   以上建議，供您參考，如果可行，請(qǐng)批示到市直相關(guān)部門(mén)和麻陽(yáng)苗族自治縣政府予以研究。

　　辦理情況：

　　麻陽(yáng)縣政府：對(duì)于網(wǎng)友反映的問(wèn)題，該縣高度重視，經(jīng)常務(wù)副縣長(zhǎng)諶孫武現(xiàn)場(chǎng)辦公及召開(kāi)專題會(huì)議座談，結(jié)合盤(pán)田村實(shí)際情況，2014年將著力做好以下幾個(gè)方面的工作，助推盤(pán)田村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是加快有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由該縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織開(kāi)展有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，充分結(jié)合西晃山立體開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，將盤(pán)田有機(jī)大米打造成高端長(zhǎng)壽消費(fèi)產(chǎn)品。二是恢復(fù)重建湘西第一支部遺址。由該縣委組織部牽頭，大橋江鄉(xiāng)政府具體實(shí)施，目前已經(jīng)完成了初步設(shè)計(jì)和土地平整。財(cái)政、民政兩個(gè)部門(mén)盡可能恢復(fù)原貌地進(jìn)行恢復(fù)重建，保護(hù)和完善配套設(shè)施，盡快報(bào)項(xiàng)目、預(yù)算、撥付經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，該村農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，通訊實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，村道硬化基本完成，重點(diǎn)是解決飲水、灌溉問(wèn)題：2014年，縣財(cái)政將安排5萬(wàn)元，此外，“一事一議”再安排兩個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行幫扶。同時(shí)，縣旅游局將加強(qiáng)與西晃山挺如意集團(tuán)的溝通，在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面多溝通對(duì)接，加大對(duì)盤(pán)田村建設(shè)的支持力度。

　　市農(nóng)業(yè)局：發(fā)展有機(jī)大米是幫助盤(pán)田村村民脫貧致富的好辦法，也符合當(dāng)下人們關(guān)注舌尖上的安全和期望健康長(zhǎng)壽的需要，具有很好的發(fā)展前景。盤(pán)田村有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)有益探索，有了一定的基礎(chǔ)，規(guī)模初具，效果初顯。但根據(jù)該局職能和上級(jí)有關(guān)政策，農(nóng)業(yè)部門(mén)只能在生產(chǎn)管理、品種選優(yōu)等方面給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和把關(guān)，同時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)、博覽會(huì)等平臺(tái)促進(jìn)“盤(pán)田寨”品牌推介和宣傳。關(guān)于將盤(pán)田村有機(jī)稻種植基地打造成中華民族稻作文化基地的問(wèn)題，市農(nóng)業(yè)局經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究認(rèn)為，這個(gè)想法高瞻遠(yuǎn)矚，也很大膽，但是由于盤(pán)田村目前的基礎(chǔ)條件、文化底蘊(yùn)等還達(dá)不到建設(shè)稻作文化基地的要求，暫不建議付諸實(shí)踐。

　　市農(nóng)開(kāi)辦：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采取五年規(guī)劃一次、一年建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目區(qū)的政策，在規(guī)劃的范圍內(nèi)實(shí)行村連村集中連片5000畝以上農(nóng)田進(jìn)行開(kāi)發(fā)。麻陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十二五規(guī)劃”已經(jīng)過(guò)省財(cái)政廳批復(fù)，大橋江鄉(xiāng)盤(pán)田村不在規(guī)劃之列，再加上財(cái)政資金實(shí)行省管縣，因此，暫時(shí)沒(méi)有辦法安排項(xiàng)目資金進(jìn)行山塘、溪壩、6公里渠道硬化和2公里機(jī)耕道建設(shè)。如盤(pán)田村有種糧大戶或農(nóng)民種糧專業(yè)合作組織，并達(dá)到了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)立項(xiàng)條件，可與麻陽(yáng)縣農(nóng)開(kāi)辦聯(lián)系，他們將積極向上級(jí)爭(zhēng)取立項(xiàng)扶持。

　　市水利局：當(dāng)前水利部門(mén)正積極謀劃，大興水利建設(shè)，采取了以下舉措：一是開(kāi)展“三級(jí)干部下基層，百萬(wàn)群眾修水利”的活動(dòng)，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，把農(nóng)村骨干山塘、水源、河壩等功能恢復(fù)。二是實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，全省用五年左右時(shí)間，按每村8～15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。三是根據(jù)《湖南省小型農(nóng)田水利條例》，村內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施由所在地村民委員會(huì)、村民小組為主建設(shè)，縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，因此也請(qǐng)廣大網(wǎng)友積極呼吁與大力宣傳，掀起農(nóng)田水利廣泛參與建設(shè)的新高潮。對(duì)本次網(wǎng)民建議中所提出的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以采取以下辦法解決，村組做好項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)麻陽(yáng)縣水利局、財(cái)政局審核，按“一事一議”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策予以解決。

　　市交通局：該村已實(shí)施通暢工程，網(wǎng)民反映的為通組公路，按照當(dāng)前國(guó)家實(shí)施農(nóng)村公路相關(guān)政策，僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村中心（如學(xué)校、村部、主要人口居住地）或國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道公路到建制村中心公路實(shí)施通達(dá)和通暢工程，而對(duì)于其它村級(jí)公路和通組公路暫時(shí)還沒(méi)有相應(yīng)的資金補(bǔ)助政策，所以，網(wǎng)民反映的該公路目前暫無(wú)國(guó)省政策支持。

　　市民政局：市、縣民政、老區(qū)部門(mén)經(jīng)過(guò)共同努力，已經(jīng)將盤(pán)田村中共湘西第一特別支部舊址建設(shè)列入2014年革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，申報(bào)到省民政廳。

市旅游局：該建議所提出的盤(pán)田村旅游開(kāi)發(fā)屬于麻陽(yáng)西晃山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，《天下第一壽山西晃山旅游規(guī)劃》和《麻陽(yáng)西晃山旅游開(kāi)發(fā)控制性規(guī)劃》已分別于2013年9月28日和2014年1月10日通過(guò)專家評(píng)審，西晃山盤(pán)田村已列入了西晃山旅游規(guī)劃中。根據(jù)盤(pán)田村旅游資源情況，規(guī)劃提出擬在盤(pán)田建設(shè)養(yǎng)生民居，建設(shè)冷水米稻作基地，恢復(fù)中共湘西第一特別支部舊址。目前，西晃山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已列入了2014年市重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)正在加快實(shí)施，西晃山登山步道已建設(shè)完成，盤(pán)田村等冷水米基地于2013年試種20多畝，湘西中共湘西第一特別支部舊址已完成項(xiàng)目策劃。