近年來,“三公”經(jīng)費(fèi)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之一,社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理的呼聲日漸強(qiáng)烈。把“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算拿出來“曬一曬”,是加強(qiáng)財(cái)政資金管理,提高財(cái)政資金績效,打造“陽光政府”形象的有效手段。如何讓“三公”經(jīng)費(fèi)公開透明,有效消除民眾在這一問題上的誤解,進(jìn)而發(fā)揮出制度引導(dǎo)在國家治理中的作用呢?筆者認(rèn)為,亟待從四個(gè)方面加以重視與改進(jìn)。
細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),提高公開的清晰性。如今,我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,國家財(cái)政收入數(shù)字巨大,行政支出費(fèi)用也巨大。納稅人對(duì)自己納的稅用在何處、用得是否合理應(yīng)該具有百分之百的知情權(quán)。目前多數(shù)單位未對(duì)公開的“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化,有的只是提供幾組簡單的數(shù)據(jù),公眾既看不出來這些花費(fèi)是否真實(shí),也難以判斷這些花費(fèi)是否合理。要讓民眾看出“門道”進(jìn)而監(jiān)督政府部門的花錢行為,各單位就要在公開“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),多做解讀,讓群眾能夠看懂?dāng)?shù)據(jù),了解真實(shí)情況。
步調(diào)一致,提高數(shù)據(jù)公開的統(tǒng)一性。公開“三公”經(jīng)費(fèi),屬于政府信息公開的范疇,強(qiáng)化信息公開的統(tǒng)一性,是提升信息公開權(quán)威性的基礎(chǔ)。從目前各地公開“三公”經(jīng)費(fèi)的情況來看,不同地域、不同部門不僅公開的內(nèi)容差異較大,內(nèi)容也不統(tǒng)一。針對(duì)這一情況,各單位應(yīng)嚴(yán)格按公開范圍和公開內(nèi)容公布相關(guān)數(shù)據(jù),有下屬單位的要同時(shí)公開下屬單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況,有共同支出事項(xiàng)的,要按公開內(nèi)容要求進(jìn)行公開,對(duì)個(gè)別單位的特別公開內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的說明。
嚴(yán)肅認(rèn)真,維護(hù)數(shù)據(jù)公開的嚴(yán)肅性。信息公開事關(guān)政府形象,也是推進(jìn)法治政府的要求,因此,公開“三公”經(jīng)費(fèi),一定要經(jīng)得起社會(huì)和公眾的檢驗(yàn),這是保證信息公開嚴(yán)肅性的根本環(huán)節(jié)。無論是“捂蓋子”式的瞞報(bào),抑或“打馬虎眼”式的虛報(bào),固然是政府信息公開的“天敵”,那些“零”開支的做派,同樣是對(duì)數(shù)據(jù)公開嚴(yán)肅性的消弭。各單位必須確保數(shù)據(jù)公開的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性,以嚴(yán)肅的態(tài)度保證公開數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
積極主動(dòng),提高數(shù)據(jù)公開的及時(shí)性。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,是打造陽光政府的題中之義。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。各單位應(yīng)力戒“槍打出頭鳥”的顧慮,祛除邊等邊看的“拖延心態(tài)”,在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向社會(huì)公眾準(zhǔn)確公布“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況,讓公眾清楚各單位花費(fèi)多少錢來進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),增加他們對(duì)政府的信任,力求讓“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù),還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白。