關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)投資方向新常態(tài)

　　目標(biāo)：把民生需求作為政府做決策、抓落實(shí)的基本取向

　　舉措：以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展速度的新常態(tài)，更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，并在保持不低于全省平均增速的基礎(chǔ)上，努力增強(qiáng)提速的后勁和能力；

　　以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)投資方向的新常態(tài)，推動投資更多地向產(chǎn)業(yè)集中，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)逐步打造成市域經(jīng)濟(jì)的主要支撐，為懷化長遠(yuǎn)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；

　　以改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)活力的新常態(tài)，充分釋放觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的活力，在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合中，實(shí)現(xiàn)增長動力多元化；

　　以生態(tài)引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)的新常態(tài)，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)和生產(chǎn)生活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化良性互動，不斷放大和轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢；

　　以品質(zhì)引領(lǐng)城市發(fā)展的新常態(tài)，圍繞打造居民更加舒適的生活空間，持續(xù)推動城市綜合提質(zhì)改造，提升城市引導(dǎo)消費(fèi)、承載產(chǎn)業(yè)、服務(wù)居民的能力；

　　以民生引領(lǐng)政府工作的新常態(tài)，把民生需求作為政府做決策、抓落實(shí)的基本取向，堅(jiān)持用民生成效檢驗(yàn)政府的執(zhí)政理念、行政能力、工作績效，真正建設(shè)人民滿意的政府。

　　關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計(jì)劃

　　目標(biāo)：集聚資源，集中精力，奮戰(zhàn)三年，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番。

　　舉措：加快完善園區(qū)基礎(chǔ)條件，積極爭取省“135”工程支持，吸引各方面資金投入生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，市財(cái)政安排1 億元資金支持基本建設(shè)，全年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資36 億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房170萬平方米。

　　改革園區(qū)管理體制，落實(shí)“一權(quán)兩制一司”，在授全權(quán)、負(fù)全責(zé)原則下，將相應(yīng)的行政審批事項(xiàng)下放到園區(qū)，逐步推行園政合一，建立相對獨(dú)立的行政體制和財(cái)政體制，組建獨(dú)立的投融資公司。

　　創(chuàng)新園區(qū)人才引進(jìn)、薪酬激勵等制度，優(yōu)化園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)績效評估，建立和完善科學(xué)的考核體系，實(shí)行重獎重罰，推進(jìn)園區(qū)差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。

　　以懷化工業(yè)園為龍頭，突破行政區(qū)劃壁壘，規(guī)劃建設(shè)懷黔千億工業(yè)走廊。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身優(yōu)勢，實(shí)行錯位發(fā)展，每個(gè)園區(qū)選準(zhǔn)1-3 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)突破，促使新上工業(yè)企業(yè)布局到相應(yīng)園區(qū)，引導(dǎo)同類企業(yè)向?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。建立和完善利益共享機(jī)制，鼓勵各地將同類企業(yè)布局到專業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

　　支持各產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)，積極推進(jìn)同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)分工合作、抱團(tuán)發(fā)展。大力推廣先進(jìn)設(shè)備和高新技術(shù)，加強(qiáng)資源整合，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，改造整合以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流、特色農(nóng)業(yè)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。

　　支持懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開區(qū)打造千億園區(qū)、國家級園區(qū)，推動各縣市區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)百億園區(qū)。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30 家以上。園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到165 家、規(guī)模工業(yè)增加值增長30% 以上。

　　培育壯大一批骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，加快培育一批帶動力強(qiáng)的大企業(yè)，對重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行“一企一策”幫扶。支持發(fā)展小微企業(yè)孵化基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)小微企業(yè)競相發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞： 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　目標(biāo)：把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的拉動作用，全年固定資產(chǎn)投資突破1000億元。

　　舉措：搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃深入實(shí)施、“十三五”規(guī)劃編制、國家重點(diǎn)支持七大類重大工程建設(shè)機(jī)遇，緊跟國家部委、省直廳局的項(xiàng)目布局和資金安排計(jì)劃，對接省“511”重點(diǎn)投資計(jì)劃，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省支持范圍。

　　全力爭取沅辰高速、石油儲備庫等重大項(xiàng)目落地。啟動渝懷二線、懷芷高速建設(shè)和懷化鐵路編組站搬遷。協(xié)調(diào)推進(jìn)芷江機(jī)場改擴(kuò)建和懷邵衡鐵路、武靖高速公路等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國省干線改造升級，加快公路客運(yùn)站場建設(shè)。

　　堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈條招商和特色園區(qū)招商，著力引進(jìn)規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)、好項(xiàng)目。依托本地資源優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)， 嚴(yán)格招商引資環(huán)保門檻，主動對接央企和國內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)。全年引進(jìn)市外境內(nèi)資金480億元，增長25%。

　　關(guān)鍵詞：中心城區(qū)提質(zhì)改造

　　目標(biāo)：按照打造“五省邊區(qū)生態(tài)中心城市”的戰(zhàn)略定位，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)綜合提質(zhì)、深度提質(zhì)，努力打造城市新形象。

　　舉措：以“一本五化”的思路統(tǒng)籌中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造?！耙槐尽保壕褪且匀藶楸荆岩匀藶楹诵牡睦砟钬灤┑匠鞘幸?guī)劃的全過程，滲透到城市建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)，體現(xiàn)到城市管理的各個(gè)層面?！拔寤保壕褪菍?shí)行立體化改造，將主次干道與背街小巷、城市水系與地下管網(wǎng)、公共服務(wù)與城市空間、廣告招牌與路邊立面、亮化綠化與美化凈化等等。

　　科學(xué)規(guī)劃城市的對外形象，把東、南、西、北、東南、竹田等城市出入口打造成懷化的靚麗窗口；科學(xué)確定城市發(fā)展的軸線，把迎豐路打造成為記憶懷化城市歷史的東西軸線，把湖天大道打造成為展示懷化現(xiàn)代氣息的南北軸線；科學(xué)選擇城市的功能節(jié)點(diǎn)，把迎豐路、人民路、鶴洲路合圍的區(qū)域打造成為商業(yè)核心區(qū)，把迎豐路與湖天大道交匯點(diǎn)打造成為城市中央?yún)^(qū)，把高鐵站周邊打造成為城市形象展示區(qū)，把錦溪橋至太平橋段打造成為具有城市客廳性質(zhì)的市民休閑區(qū)；科學(xué)治理城市河流水系，把舞水河和太平溪打造成為人與自然和諧相處的城市生態(tài)景觀區(qū)。

　　成立中心城區(qū)提質(zhì)改造總指揮部，并按分項(xiàng)目指揮部組織實(shí)施十大綜合提質(zhì)改造工程。道路建設(shè)與改造工程主要包括背街小巷改造，盧林北路和四方路建設(shè)，湖天大橋拓寬，城東高速公路延長線擴(kuò)寬，迎豐路立交橋建設(shè)，紅星北路、云集路、錦溪北路等斷頭路拉通，南環(huán)線接通和拓改，瑞豐路改造，劉塘路建設(shè)。

　　太平溪綜合治理工程主要包括太平溪源頭治污，城東污水處理廠及截污干管鋪設(shè)，太平橋廊橋建設(shè)，河道清淤。亮化工程主要包括城市主要道路亮化，城市重點(diǎn)區(qū)域亮化，城市橋梁亮化，城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)亮化，城區(qū)路燈控制系統(tǒng)，城區(qū)風(fēng)光帶亮化。

　　美化工程主要包括迎豐路、湖天大道功能性提質(zhì)改造和臨街建筑美化，高鐵站站前廣場、火車站站前廣場、市委大院、市民服務(wù)中心周邊建筑美化，太平溪兩岸建筑美化。綠化工程主要包括迎豐路、湖天大道綠化提質(zhì)，太平溪核心景觀建設(shè)，迎豐公園提質(zhì)改造，街頭小游園建設(shè)，庭院綠化建設(shè)。

　　智慧城市建設(shè)工程主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智慧黨務(wù)（政務(wù)）系統(tǒng)、智慧民生系統(tǒng)、智慧產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)。公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)工程主要包括城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，污水處理廠擴(kuò)改建及提質(zhì)提標(biāo)改造，城區(qū)公交站場建設(shè)，城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁改造建設(shè)，二垃圾場后續(xù)配套，建筑垃圾消納場建設(shè)，城區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。

　　農(nóng)超市場建設(shè)工程主要包括城南農(nóng)貿(mào)市場、芷江路農(nóng)貿(mào)市場、天星坪農(nóng)貿(mào)市場、錦繡五溪農(nóng)貿(mào)市場、云箭農(nóng)貿(mào)市場、舒家塘農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，紅星中路農(nóng)貿(mào)市場、西站農(nóng)貿(mào)市場和城東市場改擴(kuò)建。

　　棚改工程主要完成明年市本級城市棚戶區(qū)改造任務(wù)11155 套。同步啟動國家衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建。

　　關(guān)鍵詞：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

　　目標(biāo)：用現(xiàn)代工業(yè)化理念改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。

　　舉措：形成以糧油、蔬菜、水果、中藥材、畜禽水產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)定糧食播面490 萬畝、總產(chǎn)180 萬噸。新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園區(qū)20 萬畝。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，打造以合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營開發(fā)體系。新增省級示范合作社10 家、市級以上龍頭企業(yè)15 家。

　　培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工物流體系，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長20%。健全產(chǎn)業(yè)融資、農(nóng)業(yè)技術(shù)、育種育苗、農(nóng)機(jī)推廣、檢驗(yàn)檢測、疫病防疫、品牌建設(shè)七大服務(wù)保障體系，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證40 個(gè)，農(nóng)機(jī)總動力增長12%。

　　突出抓好發(fā)展生產(chǎn)、健全公共服務(wù)和辦好教育三件大事，扎實(shí)推進(jìn)到戶到人扶貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃。推動水、電、路、氣、房和環(huán)境整治“六到戶”。改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，落實(shí)貧困學(xué)生補(bǔ)助政策，決不讓孩子因?yàn)樨毨喜黄饘W(xué)。

　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)，重點(diǎn)辦好600 個(gè)扶貧示范點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)脫貧17 萬人以上。