今年工作有喜有憂

　　即將過(guò)去的一年，我們?cè)谥泄矐鸦形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1180 億元， 增長(zhǎng)5.1%； 完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資870 億元，增長(zhǎng)8.5%；完成規(guī)模工業(yè)增加值300 億元，增長(zhǎng)7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額407 億元， 增長(zhǎng)12.7%； 完成公共財(cái)政收入100.1 億元、負(fù)增長(zhǎng)9.5%，地方財(cái)政收入69.5 億元、負(fù)增長(zhǎng)9.5%； 城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16620 元、6660 元，增長(zhǎng)9.5%和11%。

　　——主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行新壓力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)研判形勢(shì)，實(shí)施系列保增長(zhǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促增長(zhǎng)措施，經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭在下半年得到一定遏制，發(fā)展質(zhì)量有所提升。新興工業(yè)企業(yè)加快成長(zhǎng)。完成工業(yè)投資260 億元，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目58 個(gè)，托口水電站等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房115.5 萬(wàn)平方米，建成50萬(wàn)平方米。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值52.5 億元，增長(zhǎng)8%。實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目154 個(gè)，淘汰落后水泥生產(chǎn)線7條，關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)6 家。萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降12%。農(nóng)業(yè)品牌培育取得突破。深入推進(jìn)十大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范園區(qū)114 個(gè)，建設(shè)種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)401 萬(wàn)畝。溆浦超級(jí)稻百畝示范片創(chuàng)造畝產(chǎn)1026.7 公斤新紀(jì)錄。新晃“侗藏紅米”入列“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”名錄。金珠米業(yè)“湘懷金珠”獲中國(guó)馳名商標(biāo)。碣灘茶、麻陽(yáng)白鵝獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，總量增加到13 件，居全省第一。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22 家。農(nóng)作物耕作機(jī)械化水平達(dá)到39.6%。第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。實(shí)施重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目38 個(gè)，獅子巖物流園區(qū)躋身“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”。洪江古商城獲評(píng)國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)，溆浦思蒙獲批國(guó)家級(jí)濕地公園。粟裕同志紀(jì)念館、通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念館改造竣工并對(duì)外開放。成功舉辦紀(jì)念通道轉(zhuǎn)兵80 周年暨湖南紅色旅游文化節(jié)· 懷化第四屆“三古”文化旅游節(jié)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客增長(zhǎng)15%，旅游總收入增長(zhǎng)16%。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資110億元，銷售商品房290.5 萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6.5%。會(huì)展經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)看好，市汽博會(huì)、房交會(huì)累計(jì)成交8.4 億元。

　　——扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目270 個(gè)，完成投資394 億元。長(zhǎng)昆客運(yùn)專線懷化段建成通車，懷化正式進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。婁懷高速公路將于12 月31 日全線貫通，成為懷化東進(jìn)開放的又一條高速通道；繞城高速公路將同日通車，懷化成為我省除省城外第一個(gè)擁有繞城高速的地級(jí)市。懷邵衡鐵路、武靖高速公路等項(xiàng)目開工建設(shè)。芷江機(jī)場(chǎng)跑道完成路基工程，新開深圳、成都兩條航線。改造完成G209 懷化至麻陽(yáng)、G320 芷江至新晃國(guó)省干線100 公里。新增農(nóng)村通暢工程141 個(gè)村、612 公里，通暢率提高到97%。提質(zhì)改造中心城區(qū)背街小巷110條，竣工95條。氵舞陽(yáng)大道一期、平安路二期、市第二污水處理廠等項(xiàng)目基本建成。氵舞水河綜合治理、城區(qū)四個(gè)高速公路主入口拓改、中坡景觀工程建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成污水管網(wǎng)440 公里。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到64 平方公里，常住人口突破60 萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，提高1.6 個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目48 個(gè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)114 座，新建和加固堤防112 公里，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程4 萬(wàn)多處，新增和改善有效灌溉面積40 萬(wàn)畝。解決29 萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。

　　——切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革新活力。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)減少234 項(xiàng)，保留96 項(xiàng), 精減71%。下放懷化工業(yè)園市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限77 項(xiàng)，靖州太陽(yáng)坪簡(jiǎn)政放權(quán)與便民服務(wù)試點(diǎn)形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)并在全市推廣。國(guó)有企業(yè)改制及遺留問(wèn)題處理步伐加快。恒光科技在新三板成功掛牌，實(shí)現(xiàn)本土中小企業(yè)新三板市場(chǎng)融資零突破。長(zhǎng)沙銀行懷化分行開業(yè)運(yùn)營(yíng)。市級(jí)投融資平臺(tái)融資54.84 億元，全市中小微企業(yè)貸款余額289 億元、增長(zhǎng)14%。推行工商登記制度改革，全市市場(chǎng)主體達(dá)到17.9 萬(wàn)戶、增長(zhǎng)20%，注冊(cè)資本金增長(zhǎng)145%。麻陽(yáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、溆浦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證改革試點(diǎn)等取得階段性成果。全口徑預(yù)算管理、“營(yíng)改增”等改革順利推進(jìn)。深化開放合作，全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目195 個(gè)，實(shí)際到位市外境內(nèi)資金423 億元，增長(zhǎng)35%。到位外資和進(jìn)出口總額雙雙突破1 億美元，分別增長(zhǎng)15%、25.9%。懷化鐵路口岸獲省政府批準(zhǔn)建設(shè)。芷江抗戰(zhàn)受降舊址和紀(jì)念館、飛虎隊(duì)紀(jì)念館入列首批國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄，通道、靖州分別獲批全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。推動(dòng)科技創(chuàng)新，與湘潭大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通道萬(wàn)佛山農(nóng)業(yè)科技園獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，補(bǔ)天藥業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心增加到8 家，院士專家站達(dá)到2 家，科技項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃12 個(gè)、省級(jí)計(jì)劃128 個(gè)，授權(quán)專利354 件。

　　——全力強(qiáng)化民生持續(xù)改善新保障。盡管今年政府極為困難，財(cái)力十分緊張，但在保障民生支出上做到了應(yīng)保盡保。財(cái)政用于民生支出增長(zhǎng)20%， 占財(cái)政總支出的74.8%。全面完成省考核的15 類29 項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)。新增創(chuàng)業(yè)主體1.4 萬(wàn)個(gè)、城鎮(zhèn)就業(yè)3.7 萬(wàn)人。完成農(nóng)民技能培訓(xùn)12.7 萬(wàn)人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4 萬(wàn)人。新（ 改）建農(nóng)村合格學(xué)校102 所、農(nóng)村公辦幼兒園23 所、教師周轉(zhuǎn)房2636 套，改造中小學(xué)C、D 級(jí)危房17 萬(wàn)平方米，鐵二中、鐵一中、順天路中學(xué)改擴(kuò)建進(jìn)展順利。懷化醫(yī)專成功申建湖南醫(yī)藥學(xué)院，成為武陵山片區(qū)第一所獨(dú)立建制的公辦醫(yī)學(xué)本科院校。新農(nóng)合參合率提高到98.4%，38 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和112 個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建成使用，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。農(nóng)村低保擴(kuò)面由5.2% 提高到8.5%，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12 所。開工建設(shè)保障性住房2.6萬(wàn)套，改造農(nóng)村危舊房7000 戶。實(shí)施扶貧項(xiàng)目1241 個(gè)，完成無(wú)房貧困戶建房1023 戶，新增脫貧人口17.4萬(wàn)人。實(shí)施移民后扶項(xiàng)目738 個(gè)，新增搬遷安置移民1815 人。有效應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，投入防汛抗災(zāi)及災(zāi)后重建資金7.8 億元，災(zāi)民安置有序推進(jìn)，房屋全倒戶春節(jié)前可住進(jìn)新居。積極發(fā)展文化廣電體育事業(yè)，文藝創(chuàng)作獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)11 項(xiàng)，廣播電視村村通工程全面完工。成功承辦湖南省紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利69 周年大會(huì)。組織舉辦全市第四屆少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。加強(qiáng)環(huán)境資源管理，啟動(dòng)大氣污染防治四年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成使用，耕地保護(hù)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，成功舉辦通道60 周年縣慶，加強(qiáng)宗族場(chǎng)所教風(fēng)建設(shè)，全市民族和諧、宗教和睦。加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，努力化解信訪積案，特殊敏感時(shí)段進(jìn)京非正常上訪成為全省唯一的“零登記”市。建成社會(huì)治安視頻監(jiān)控探頭1416 個(gè)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”、“黃賭毒”犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和非法集資，全市社會(huì)治安綜合治理考核排名全省第一。大力整改安全隱患，食品藥品安全保障有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、檔案、水文、氣象、地方志、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、老齡老干、優(yōu)撫安置、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、住房公積金管理等工作取得新成效。

　　——嚴(yán)格落實(shí)政府作風(fēng)建設(shè)新要求。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降23%。建立市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)碰頭會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)相銜接的決策和工作推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)《懷化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法》、《市本級(jí)非稅收入緩減免管理辦法》等38 項(xiàng)管理制度。辦理人大代表建議202 件、政協(xié)委員提案159 件，一批群眾關(guān)注、事關(guān)全局的問(wèn)題得到解決。市長(zhǎng)熱線和市長(zhǎng)信箱受理群眾咨詢、建議和投訴2.9 萬(wàn)件，辦復(fù)率99.3%。推進(jìn)集中審批服務(wù)，辦件受理57.5 萬(wàn)件，辦結(jié)率99.9%。深入開展市直機(jī)關(guān)“萬(wàn)人評(píng)百人”活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境“百日清零”整治行動(dòng)，加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和糾風(fēng)工作力度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。