麻陽苗族自治縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）及上級關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2017年1月1日至12月31日。電子版可在麻陽苗族自治縣人民政府門戶網(wǎng)（http://www.mayang.gov.cn/）下載，如對本報告有任何疑問，請與縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。（地址：麻陽苗族自治縣行政中心一樓，郵編：419400，電話：0745-5833778）。

一、概述

2017年，全縣各級行政機關(guān)累計主動公開政府信息9900余條，受理依申請公開16件，已全部辦結(jié)。全縣政府信息公開工作穩(wěn)步推進：一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各部門配備政務(wù)公開相應(yīng)工作人員，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，理順工作關(guān)系，健全完善相關(guān)制度；二是加大重點領(lǐng)域信息公開力度。2017年，全縣深入推進重大建設(shè)項目和公共資源配置、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域信息公開，主動公開文件數(shù)約占制發(fā)文件數(shù)的比例達40%；三是規(guī)范政府信息依申請公開工作辦理答復(fù)工作。制定政府信息依申請公開答復(fù)模板，進一步明確各環(huán)節(jié)辦理要求，切實做到依法依規(guī)答復(fù)；四是扎實推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作；五是積極開展培訓(xùn)。全縣開展政務(wù)公開類培訓(xùn)2場次，累計接受培訓(xùn)160余人次。

1、建立健全工作機制。成立了以縣長為組長、常務(wù)副縣長、紀委書記為副組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，確保公開工作有領(lǐng)導(dǎo)主抓和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)政府信息公開日常工作。各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了工作機構(gòu)，指定專人負責(zé)，保證公開工作扎實推進。

2、完善政務(wù)公開制度建設(shè)。 2017年，為確保我縣政府信息公開工作深入推進，完善并建立我縣政府信息公開工作機制，縣政府辦制定印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》、《麻陽縣政府信息公開工作考核辦法》和《湖南省2017年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》明確了各項任務(wù)職責(zé)部門和時間節(jié)點，確保政務(wù)公開工作有序開展，切實加強政務(wù)公開規(guī)范建設(shè)?？h政務(wù)中心、電政辦、優(yōu)化辦聯(lián)合相關(guān)部門，不定期對政府信息公開工作進行督促檢查，對信息公開不及時的單位進行通報，增強了各部門政府信息公開工作的主動性和積極性。

3、扎實穩(wěn)步推進各項工作。一是規(guī)范政府信息公開指南和目錄。按照國家省市有關(guān)要求，結(jié)合政府信息公開工作要點要求，重新對有關(guān)單位政府信息公開欄目和索引號進行了規(guī)范調(diào)整。二是調(diào)整充實政府信息公開形式和內(nèi)容。根據(jù)公開的類別和內(nèi)容，通過電視、網(wǎng)站、戶外LED、印發(fā)書籍和傳單等多形式公開政府信息，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和便民服務(wù)中心設(shè)置信息查閱點、觸摸屏和公開欄，方便群眾查閱政府信息。此外，今年以來，努力充實政府信息公開發(fā)布內(nèi)容，針對群眾普遍關(guān)心的社會熱點問題，涉及群眾切身利益的重要決策，圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注的熱點，通過政民互動、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上調(diào)查等形式，及時對外公布。

4、優(yōu)化完善公開平臺功能。進一步強化縣政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，努力將政府網(wǎng)站打造成政府信息公開的第一平臺，方便各單位發(fā)布以及群眾查閱，創(chuàng)新地運用了互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督模式，完善信息公開系統(tǒng)，接受群眾監(jiān)督和舉報。一是麻陽縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了政府信息公開專欄，深化公開內(nèi)容，改進依申請系統(tǒng)，為群眾更加方便快捷提供申請服務(wù)。二是梳理和公開縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，公開受理、承辦、審核、批準、時限等信息。三是在網(wǎng)站開設(shè)了“縣長信箱”、“縣長熱線”、“民意征集”、“網(wǎng)上調(diào)查”等與公眾交流的欄目，增強了交流互動功能，方便公眾在線發(fā)表意見建議。

二、工作要點落實和完成情況

1、推進深化改革方面

權(quán)力清單和責(zé)任清單公開情況。在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了“縣級行政權(quán)力清單”專題專欄，在縣編辦牽頭下，各行政部門主動公開了行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項信息、權(quán)力清單和責(zé)任清單信息、行政審批事項等信息。截至目前，專欄共公開各級各部門權(quán)力清單和責(zé)任清單243條。

市場監(jiān)管透明公開情況。通過運用信息化手段等科學(xué)方法，建立隨機抽查機制，實現(xiàn)檢查人員和檢查對象“雙隨機”，強化市場主體的自覺、自律和社會監(jiān)督，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

2、助推經(jīng)濟發(fā)展方面

政府投資重大建設(shè)項目信息公開情況。我縣設(shè)立了“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開”專用欄，縣重點項目辦聯(lián)合縣委辦和縣府辦督查室實行一月一督查，通過掛紅旗和黃旗的方式，表彰先進典型和警告建設(shè)進展慢的項目，督促全縣重大建設(shè)項目按時按質(zhì)完成任務(wù)。

公共資源配置信息公開情況。一是城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開。在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“住房服務(wù)”專欄，主動公開保障房項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)單位等信息。二是征地信息公開。大力推進征地拆遷信息公開，及時公開征地告知書、征收土地公告、征地補償安置方案公告等。三是國有土地上房屋征收與補償信息公開。認真做好房屋征收公告，房屋征收補償安置方案、補償標準、補償結(jié)果，以及房屋征收相關(guān)制度規(guī)定的公開，實行陽光征收。

財政資金信息公開情況。一是財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。由縣財政局牽頭，全縣應(yīng)公開的縣本級和一級預(yù)算單位全部在部門門戶網(wǎng)或縣政府門戶網(wǎng)“財務(wù)公開”欄上公開了相關(guān)財政資金信息。二是政府采購信息公開。嚴格按照《政府采購信息公告管理辦法》的有關(guān)要求，依托麻陽門戶網(wǎng)站主動公開政府集中采購目錄、采購公告、采購動態(tài)以及政策法規(guī)等，逐步將政府采購?fù)该骰?/p>

3、改善民生方面

扶貧工作信息公開情況。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧資金、項目安排、扶貧成效等信息公開。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開情況。一是主動公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況等信息；二是主動公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，補貼申領(lǐng)條件等信息。

公共服務(wù)信息公開情況。一是社會救助信息公開。在縣政府門戶網(wǎng)站主動公開了城鄉(xiāng)低保實施方案，同時，縣殘聯(lián)在縣政府門戶網(wǎng)“公共服務(wù)”欄內(nèi)，主動公開了社會保險、社會福利、救助、優(yōu)置安撫等。二是教育領(lǐng)域信息公開。依托教育網(wǎng)、公示欄、電子顯示屏等，向社會主動公開政府信息161條。三是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進一步健全衛(wèi)生系統(tǒng)權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，推進醫(yī)療機構(gòu)概況、醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療收費信息、藥品和耗材采購信息、醫(yī)療糾紛信息、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息等。

環(huán)境保護信息公開情況。一是加強環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開。按季度發(fā)布環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，將環(huán)境質(zhì)量季報公布到縣政府門戶網(wǎng)，并向全縣各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及縣領(lǐng)導(dǎo)寄送。二是建設(shè)項目環(huán)評信息公開。及時梳理行政審批目錄，將行政許可辦理信息及時通過縣政府門戶網(wǎng)公開。三是污染物排放、污染源信息公開。做好對重點污染源企業(yè)自行監(jiān)測周調(diào)度制度，做到手工監(jiān)測數(shù)據(jù)100%上傳。

4、政府自身建設(shè)方面

決策公開及執(zhí)行落實情況。一是推進重大決策公開。二是加強政策執(zhí)行和落實情況公開。由縣政府督查室和發(fā)改局牽頭，實事求是地公布進展和完成情況。三是做好政府規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開。由縣法制辦牽頭組織實施，清理出112件規(guī)范性文件失效，48件規(guī)范性文件繼續(xù)有效，均在縣政府門戶網(wǎng)站公開。

公開平臺和渠道建設(shè)情況。一是加強政府網(wǎng)站建設(shè)。二是規(guī)范政府信息查閱場所工作。三是積極探索政務(wù)微信（風(fēng)清苗鄉(xiāng)）等媒體建設(shè)，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息。創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺，接受群主舉報監(jiān)督。

5、擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)方面

政策解讀方面，明確各單位主要負責(zé)人為政策解讀第一責(zé)任人。各單位要協(xié)同縣法制辦充分利用政策問答、媒體專訪、新聞發(fā)布等形式，及時做好相應(yīng)解讀工作。輿情回應(yīng)方面，由縣網(wǎng)管中心負責(zé)收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情，并在縣委辦和縣府辦督查室備案，同時要求相關(guān)單位5日內(nèi)在相關(guān)網(wǎng)站作出答復(fù)。

三、主動公開政府信息情況

我縣政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準確，公開、公正、便民。2017年全年通過各類形式公開信息9900余條。

2017年，累計主動公開各類政府信息9900余條,其中縣級有關(guān)部門主動公開政府信息7000余條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動公開政府信息2900余條。其中，公開縣本級、各鎮(zhèn)辦和縣直單位財政預(yù)決算和三公經(jīng)費信息172條；公開房屋拆遷及土地征用類信息8條；公開重大項目工程類信息36條；公開政府采購和招投標類信息28條；公開規(guī)劃計劃類信息29條；公開行政許可行政處罰信息49條；公開食品安全、醫(yī)療健康、教育服務(wù)、住房服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、公共事業(yè)、環(huán)境保護等17類民生領(lǐng)域信息560余條；梳理完成并公開麻陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單信息4756項；將精準扶貧方面的政策信息匯集整理，裝訂成冊，分發(fā)到31000余貧困戶手中。

四、依申請公開情況

2017年，全縣各級行政機關(guān)及單位收到公開政府信息申請16件，全部在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。

五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

縣本級收到行政復(fù)議案件3件，其中被依法糾錯數(shù)1建，其他2件。行政訴訟案件6件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)2件，依法糾錯1件，其他3件。全部在法定期限內(nèi)予以辦結(jié)。

六、信息公開支出與收費情況

在2017年度處理政府信息公開事務(wù)的經(jīng)費共計10萬元，主要用于信息指南和目錄的編制以及政務(wù)中心的工作經(jīng)費開支。

與訴訟(行政復(fù)議、行政申訴)有關(guān)的費用支出:沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政申訴有關(guān)的收費。

對公民、法人和其他組織的收費情況:沒有發(fā)生對公民、法人和其他組織的收費情況。

七、存在的主要問題和改進措施

2017年，全縣政府信息公開工作取得了一定成效，但也存在一些問題與不足。

（一）存在問題

一是存在“形式上公開多，實質(zhì)上公開少”的現(xiàn)象。一些單位主動公開的動力不足，“宏觀上積極支持、微觀上謹慎觀望”。政府機關(guān)提供的信息和群眾真正想要的信息有時存在“錯位”現(xiàn)象，公開實效不夠，形式上公開多，實質(zhì)上公開少。

二是政務(wù)公開（政府信息公開）人力“不夠足”，工作培訓(xùn)效果不顯著。政務(wù)公開工作人員流動性較大；政務(wù)公開部門中法律、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的配備不足；很多政務(wù)公開工作人員同時兼顧多項工作；政務(wù)公開的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系還不夠完善，培訓(xùn)效果不顯著。

三是公開平臺還有待進一步整合，部門協(xié)同工作機制需進一步加強。個別部門、單位在本部門網(wǎng)站上公開信息較多，對縣政府信息公開平臺保障不足，也給公眾查找信息帶來不便。相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)主要依賴于部門相關(guān)工作人員之間個人化的互助和溝通交流達成，而未形成制度化、常態(tài)化的協(xié)同合作機制。

四是依申請公開工作仍有待進一步規(guī)范。仍存在一些部門答復(fù)書格式不規(guī)范、缺少編號、未注明救濟渠道等現(xiàn)象。

五是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作動力不足，成果轉(zhuǎn)化效果不明顯。一些部門創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新能力欠缺，未能從工作創(chuàng)新中提煉出進一步提升工作質(zhì)量的方式方法，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果轉(zhuǎn)化為下一階段工作提升抓手的效率效果不明顯。

（二）改進措施

一是進一步健全完善政務(wù)公開（政府信息公開）工作機制。明確公開主體、內(nèi)容、時限和方式。通過建立和完善案督查通報制度、培訓(xùn)管理制度、政務(wù)公開考評機制、第三方評估制度等，全面加強對全縣政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、推進、檢查和監(jiān)督。

二是強化主動公開工作。進一步加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和與人民群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域的政府信息公開，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。

三是加強政策解讀與回應(yīng)工作。充分認識政務(wù)公開工作不是簡單的文件發(fā)布，而是要做到公開、解讀、回應(yīng)的三位一體，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，以政務(wù)公開服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)中心工作開展、服務(wù)人民群眾信息需求，維護法治政府、透明政府的良好形象。

四是加大政務(wù)公開工作培訓(xùn)力度。以基層培訓(xùn)為主，開展全縣政務(wù)公開基層系列培訓(xùn)活動。切實提升全縣政務(wù)公開工作整體水平。

五是強化政務(wù)公開平臺融合應(yīng)用。做好政務(wù)公開平臺的功能開發(fā)與整合，充分發(fā)揮麻陽政府門戶網(wǎng)站的作用，打通數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)單一平臺錄入、多平臺發(fā)布，優(yōu)化信息傳遞流程，形成政務(wù)管理的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析來提升治理能力。