2019年以來，懷化市在100%配齊專職駐村輔警、100%建成村級(jí)警務(wù)室的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)全國、全省公安工作會(huì)議精神，全力規(guī)范“一村一輔警”建設(shè)。懷化“1+4”村級(jí)警務(wù)工作在全省“一村一輔警”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言；省公安廳分別刊載《 懷化市公安局創(chuàng)新推行農(nóng)村警務(wù)改革》、《懷化市公安局創(chuàng)新推出“1+4”村級(jí)警務(wù)工作模式》、《懷化市公安局積極探索駐村輔警規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制》等3篇驗(yàn)經(jīng)材料進(jìn)行典型推介。截至目前，全市專職駐村輔警開展交通勸導(dǎo)4200余次，協(xié)助開展行業(yè)場(chǎng)所檢查1200余次，組織義務(wù)巡邏隊(duì)開展治安巡邏2300余次，開展各類宣傳5600余次，摸排化解矛盾糾紛1400余起，深入村民家中督促整改消防隱患500余起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人3人。

一、“一村一輔警”建設(shè)開展情況

（一）高度重視。落實(shí)“一個(gè)批示”，省政協(xié)副主席、市委書記彭國甫2018年12月11日在公安情況專報(bào)上明確批示：“‘一村一輔警’，請(qǐng)各縣市區(qū)委書記親自研處，本月全部配備到位”。召開“兩個(gè)會(huì)議”，2018年10月29日上午召開市委常委會(huì)會(huì)議專題研究“一村一輔警”建設(shè)。2018年11月28日由市委政法委組織召開全市“一村一輔警”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，各縣市區(qū)政法委書記、公安局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)參加會(huì)議。制定“三份文件”，市委政法委、市公安局、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)全市“一村一輔警”建設(shè)的實(shí)施意見》，成立由政法委書記任組長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；下發(fā)《懷化市村級(jí)警務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確100%建成村級(jí)警務(wù)室及“百個(gè)示范村級(jí)警務(wù)室”；下發(fā)《懷化市“一村一輔警”工作運(yùn)行規(guī)范》，積極探索“一所兩聯(lián)十到村”工作模式，全力提升運(yùn)行效能。

（二）基礎(chǔ)保障。一個(gè)主題宣傳，積極開展“一村一輔警”建設(shè)主題宣傳年活動(dòng)，主動(dòng)銜接報(bào)社、電視臺(tái)等主流媒體，充分發(fā)揮新媒體如微信、微博等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大“一村一輔警”社會(huì)知曉面。截至目前，全市累計(jì)發(fā)布信息報(bào)道125篇。兩級(jí)財(cái)政保障，全市共計(jì)投入9000余萬元全力保障“一村一輔警”建設(shè)。其中，市級(jí)財(cái)政投入500萬元，按照“每個(gè)行政村每年2000元”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”；各縣市區(qū)投入8000余萬元，明確專職駐村輔警工資按照村支書工資的80%進(jìn)行發(fā)放，與村級(jí)警務(wù)室建設(shè)及輔警服裝、裝備等經(jīng)費(fèi)一并納入縣財(cái)政預(yù)算。三級(jí)考核制度，制定《懷化市公安機(jī)關(guān)“一村一輔警”工作考核辦法》，建立健全“市考縣、縣考所、所考村”的三級(jí)考核制度，進(jìn)一步完善“村級(jí)警務(wù)系統(tǒng)”，推行“網(wǎng)上考核”，考核結(jié)果與專職駐村輔警的補(bǔ)助發(fā)放、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等緊密掛鉤。四個(gè)督導(dǎo)手段，市人民政府副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)胡長(zhǎng)春定期組織召開全市“一村一輔警”視頻調(diào)度會(huì)，目前已召開調(diào)度會(huì)6次；市政法委牽頭深入縣市區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)暗訪督導(dǎo)，對(duì)進(jìn)展滯后、應(yīng)付檢查的縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，目前下發(fā)督辦令1次；“一村一輔警”建設(shè)工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日定期排名通報(bào)全市“一村一輔警”建設(shè)進(jìn)展情況；將“一村一輔警”建設(shè)納入市公安局“派出所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”及各項(xiàng)安保維穩(wěn)工作重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題。

（三）人員配備。建立“五個(gè)審核制度”，制定《關(guān)于規(guī)范“一村一輔警”選聘工作方案》，建立“村支兩委、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣公安局、縣委政法委”審核機(jī)制，確保專職駐村輔警按照省、市兩級(jí)要求重重篩選到位。明確“六個(gè)一律退回”，明確經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)未達(dá)到年齡、學(xué)歷、身高、工作能力等要求的一律退回；經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情形的一律退回；經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)不符合審核程序的一律退回；對(duì)選聘人員為村支兩委、村支兩委直系親屬或有直接利益關(guān)系的一律退回；對(duì)公示期間有舉報(bào)行為且查證屬實(shí)的一律退回；對(duì)試用期1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)不能勝任崗位的一律退回。突出“八個(gè)培訓(xùn)重點(diǎn)”，建立“市、縣、所”三級(jí)培訓(xùn)制度，圍繞政治建警、交通勸導(dǎo)、安全宣傳、情報(bào)搜集、基礎(chǔ)信息采集、重點(diǎn)人員管控、村級(jí)警務(wù)系統(tǒng)操作、警容警姿等八個(gè)方面開展培訓(xùn)。

二、縣市區(qū)亮點(diǎn)工作

鶴城區(qū)對(duì)專職駐村輔警開展為期5天的封閉培訓(xùn)，機(jī)關(guān)民警聯(lián)村工作扎實(shí)有效；洪江區(qū)、新晃縣、沅陵縣、辰溪縣建立跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，專職駐村輔警輪流到轄區(qū)派出所跟班學(xué)習(xí)，有效提升輔警的警務(wù)工作能力；洪江區(qū)、辰溪縣、中方縣等地專職駐村輔警以戶為單位組建微信群開展宣傳等各項(xiàng)工作；會(huì)同縣、中方縣等地明確將專職駐村輔警調(diào)解糾紛納入司法“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范疇，每調(diào)解1起糾紛獎(jiǎng)補(bǔ)200元-2000元不等；洪江市創(chuàng)新推行“十戶聯(lián)防”工作，明確由專職駐村輔警在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段開展視頻巡邏工作；芷江縣由副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高規(guī)格建成25個(gè)示范村級(jí)警務(wù)室；沅陵縣建立“村級(jí)輔警聯(lián)勤”制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村距離劃分聯(lián)勤區(qū)域；新晃縣成立檢查督導(dǎo)組，局領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)分片督導(dǎo)“一村一輔警”工作落實(shí)情況；沅陵縣、洪江市、芷江縣、通道縣扎實(shí)開展宣傳活動(dòng)，累計(jì)報(bào)導(dǎo)“一村一輔警”建設(shè)情況31篇。

2019年8月26日鶴城區(qū)坨院村村輔警在村級(jí)警務(wù)室調(diào)解一起矛盾糾紛

2019年8月26日溆浦縣黃茅園鎮(zhèn)分水界村村輔警在會(huì)議室組織開展消防安全宣傳