為懷化高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀
湖南省印發(fā)《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設(shè)實施方案》
為打造以共建“一帶一路”為重點的全方位對外開放格局，與強省會戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動，推進懷化國際陸港建設(shè)，日前，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》要求，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神和省第十二次黨代會決策部署，把共建“一帶一路”作為我省對外開放合作的總牽引、大機遇，遵循省統(tǒng)籌、市為主的原則，充分發(fā)揮西部陸海新通道、中老鐵路等的作用，促進通道、樞紐、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將懷化國際陸港建設(shè)成為深度對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和東盟國家的戰(zhàn)略平臺、武陵山片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的標(biāo)志性工程，推動懷化市對外開放水平全面提升，與強省會戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動能力全面增強，將懷化市打造成為湖南融入共建“一帶一路”的重要門戶，加快構(gòu)建全方位對外開放新格局，譜寫全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。
《方案》確定了4大建設(shè)目標(biāo)：打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要基地。對接融入“一帶一路”樞紐作用進一步凸顯，與強省會戰(zhàn)略協(xié)同更加有力有效。依托懷化國際陸港，與長沙市的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易協(xié)同聯(lián)動更為緊密，與中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展成效更為顯著，帶動周邊區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的作用更加明顯。面向東盟國家的海外倉完成布局，分銷渠道基本建立。跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式形成規(guī)模。到2026年，懷化市外貿(mào)依存度達10%以上，躍居武陵山片區(qū)前列。
建成中西部地區(qū)一流國際陸港。懷化西站鐵路樞紐編組作用更好發(fā)揮，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強，口岸服務(wù)、貨物集散、多式聯(lián)運、智慧物流、冷鏈物流、保稅物流等功能日趨完善，對接RCEP成員國的公共信息平臺服務(wù)能力全面升級，樞紐運行順暢高效。到2026年，懷化國際陸港年貨運吞吐量達1000萬噸，基本形成以懷化國際陸港為中心，輻射中西部地區(qū)和東盟國家的物流服務(wù)圈。
邁入全國東盟班列第一方陣。懷化至北部灣港/湛江港/廣州港鐵海聯(lián)運、懷化至老撾（萬象）等國際跨境班列、懷化至東盟卡班提質(zhì)增量。干線“樞紐—樞紐”、支線“多式聯(lián)運區(qū)域分撥”、末端“共同配送”順暢高效的集疏運體系有效構(gòu)建。到2026年，實現(xiàn)鐵海聯(lián)運和跨境班列“天天班”，年開行數(shù)量超500列，國際陸港集裝箱總到發(fā)量達到5萬標(biāo)箱。
推動臨港產(chǎn)業(yè)躍上千億臺階。著力暢通道、強樞紐、建平臺、興貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)，促進商流、物流、資金流、信息流融合集聚，服務(wù)長株潭地區(qū)經(jīng)濟配套能力明顯增強，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及東盟國家經(jīng)貿(mào)合作日益深化，共商共建共享、互聯(lián)互通互助發(fā)展態(tài)勢不斷鞏固。到2026年，帶動懷化形成超千億的臨港產(chǎn)業(yè)集群。
《方案》要求，要完善懷化國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施，強化與國際、國內(nèi)各區(qū)域公路、鐵路、航道、航線等方面的暢聯(lián)，促進多種運輸方式高效銜接運轉(zhuǎn)，不斷提升服務(wù)全省、對接?xùn)|盟的能力。要大力推進懷化國際陸港與西部陸海新通道運營平臺、物流平臺、產(chǎn)業(yè)平臺等聯(lián)動發(fā)展，不斷提升國際陸港的運行效益和綜合服務(wù)能力。要立足懷化國際陸港，發(fā)揮通道節(jié)點和物流平臺優(yōu)勢，為“東盟資源+長株潭先進制造業(yè)+RCEP市場”搭建東引西拓橋梁，培育形成以現(xiàn)代物流業(yè)為主體，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系。要強化懷化國際陸港與各區(qū)域協(xié)同發(fā)展，重點對接長株潭，有效輻射大湘西，加強湘鄂贛等協(xié)作，不斷提升懷化國際陸港的服務(wù)能級和輻射帶動作用。
《方案》還明確了支持政策和保障措施，從資金、項目、平臺、價費、金融等五個方面給予政策支持，通過加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、政策儲備、督促指導(dǎo)、宣傳推介等四個方面給予措施保障。
（記者 張鴻鵬）
