HHCR-2024-01009

懷政辦發(fā)〔2024〕32號(hào)

懷化市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《懷化市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《懷化市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

懷化市人民政府辦公室     

2024年11月13日       

懷化市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全

管理辦法

第一章  總則

第一條　為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的氣象安全管理，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《湖南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的確定、氣象災(zāi)害防御和監(jiān)督檢查等氣象安全管理活動(dòng)。

本辦法所稱氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位（以下簡稱重點(diǎn)單位），是指易遭受暴雨（雪）、雷電、冰凍、高溫、干旱、低溫、大風(fēng)、冰雹、大霧等高影響氣象災(zāi)害，容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故的單位。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位氣象安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全重點(diǎn)單位氣象安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合檢查結(jié)果通報(bào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決氣象安全管理中存在的重大問題。

第四條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，建立健全重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御制度。

未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的縣市區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法履行重點(diǎn)單位氣象安全管理相關(guān)職責(zé)。

發(fā)展改革、應(yīng)急、公安、民政、教育、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游廣電體育、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工做好本行業(yè)、本領(lǐng)域重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作。

第二章　重點(diǎn)單位的確定

第五條　重點(diǎn)單位的確定應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

（一）單位所處氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的等級(jí)；

（二）單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件；

（三）單位的生產(chǎn)特性及其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的重要性；

（四）發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)可能造成的損失程度。

第六條　下列單位可以確定為重點(diǎn)單位：

（一）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物品、放射性物品、危險(xiǎn)廢物等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸、收集、運(yùn)輸、處置單位；

（二）通信、電力、供水、燃?xì)?、廣電、公共交通等對國計(jì)民生有重大影響的單位；

（三）學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)療衛(wèi)生單位、商場、車站碼頭、機(jī)場、旅游景區(qū)、大型娛（游）樂場所（館）、體育場館、會(huì)展場館等人員密集場所以及從事大型生產(chǎn)、大型制造業(yè)等勞動(dòng)密集型的單位；

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程等在建工程的承建單位；

（五）大中型水庫、礦山、尾礦庫、大型林場、大型農(nóng)場等經(jīng)營管理單位；

（六）省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者文物收藏單位；

（七）其他因氣象災(zāi)害容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者引發(fā)較大以上安全事故的單位。

第七條　縣級(jí)以上人民政府相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，向本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出擬定重點(diǎn)單位名錄建議；相關(guān)單位認(rèn)為符合重點(diǎn)單位條件的，可以向其所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出納入重點(diǎn)單位名錄的建議。

未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的縣市區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，由其指定的有關(guān)部門按前款規(guī)定向市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出納入重點(diǎn)單位名錄的建議。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)相關(guān)部門組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對擬定的重點(diǎn)單位名錄進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市級(jí)人民政府審定后向社會(huì)公布。

第八條　油庫、氣庫、彈（炸）藥庫、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、加油（氣）站的經(jīng)營管理單位以及煙花爆竹、石化等易燃易爆物品、產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)主管部門直接列入重點(diǎn)單位名錄，報(bào)市級(jí)人民政府審定后向社會(huì)公布。

第九條　重點(diǎn)單位名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，至少每兩年更新一次。

列入重點(diǎn)單位名錄的單位不再符合本辦法規(guī)定的，由單位或者行業(yè)主管部門向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門核實(shí)后，報(bào)本級(jí)人民政府確認(rèn)將其移出重點(diǎn)單位名錄，并向社會(huì)公布。

第三章　氣象災(zāi)害防御

第十條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，按照規(guī)定明確氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員，建立健全氣象災(zāi)害防御工作制度。

制定本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、定期巡查、設(shè)施維護(hù)、災(zāi)情調(diào)查、自救互救、情況報(bào)告等工作。

第十一條　重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人，對本單位的氣象災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)。

氣象災(zāi)害防御責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實(shí)本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任制；

（二）組織制定本單位氣象災(zāi)害防御工作制度并督促落實(shí)；

（三）保障本單位氣象災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi)；

（四）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，指揮開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。

第十二條　重點(diǎn)單位防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）履行本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、設(shè)施維護(hù)、災(zāi)情調(diào)查、情況報(bào)告等職責(zé)，管理本單位氣象災(zāi)害防御檔案；

（二）組織確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位，根據(jù)需要設(shè)置安全標(biāo)志；

（三）保障氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收與傳播設(shè)備的正常運(yùn)行，接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后在本單位及時(shí)傳播；

（四）定期組織開展巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見并督促整改；

（五）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，協(xié)助氣象災(zāi)害防御責(zé)任人開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作；

（六）完成本單位的其他氣象災(zāi)害防御工作。

第十三條　重點(diǎn)單位可以根據(jù)易受影響的氣象災(zāi)害種類，建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收設(shè)施設(shè)備，接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，通過有效途徑在本單位內(nèi)部傳播，安排相關(guān)人員進(jìn)入崗位，根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)計(jì)避災(zāi)路線圖或者明確避災(zāi)場所，采取防御措施，提高氣象災(zāi)害防御能力。

發(fā)生氣象災(zāi)害或者由其造成的安全事故，可能危及相鄰區(qū)域安全時(shí)，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府有關(guān)部門報(bào)告，并服從政府有關(guān)部門的指揮、調(diào)度。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)生效期間，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者防御指南，采取相應(yīng)防御措施。

第十四條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)開展定期巡查。定期巡查包括以下內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害隱患排查、整改及防范措施落實(shí)情況；

（二）氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位管理情況；

（三）氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施、雷電防護(hù)等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護(hù)情況；

（四）其他需要巡查的內(nèi)容。

定期巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄工作，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等，巡查記錄由巡查人員簽字確認(rèn)。

第十五條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立氣象安全管理檔案，包括以下內(nèi)容：

（一）易受影響的氣象災(zāi)害種類，氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位；

（二）氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害防御管理機(jī)構(gòu)或者管理員的相關(guān)文件資料；

（三）氣象災(zāi)害防御工作制度，包括氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案、巡查辦法等制度文件；

（四）應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、定期巡查等開展情況記錄，雷電等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護(hù)記錄；

（五）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置情況；

（六）氣候可行性論證報(bào)告；

（七）其他需要?dú)w檔的資料。

第四章　監(jiān)督管理

第十六條　鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、自然資源、林業(yè)、水利、旅游等行業(yè)重點(diǎn)單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求，依法依規(guī)建設(shè)氣象監(jiān)測設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定向氣象主管機(jī)構(gòu)備案及匯交資料，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)工作給予指導(dǎo)和監(jiān)督。

鼓勵(lì)和支持相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)等開展重點(diǎn)單位生產(chǎn)活動(dòng)與氣象要素關(guān)系研究，提高氣象災(zāi)害防御能力。

鼓勵(lì)重點(diǎn)單位通過保險(xiǎn)形式防御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)單位的氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度作為核定保險(xiǎn)費(fèi)率的參考依據(jù)。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、知識(shí)培訓(xùn)、隱患排查等工作的指導(dǎo)，提高重點(diǎn)單位防災(zāi)減災(zāi)、自救互救能力。

第十八條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門對重點(diǎn)單位落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或者抽查，檢查抽查情況向同級(jí)人民政府有關(guān)部門通報(bào)。

第五章　附則

第十九條　本辦法自公布之日起施行，有效期五年。