人力資源社會保障部關(guān)于開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅季行動的通知

人社部函〔2020〕99號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，進一步做實做細就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，定于2020年第四季度在全國開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅季行動，有效解決重點群體聯(lián)系不及時、服務(wù)針對性不強等問題，集中幫扶重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保年底前完成各項目標任務(wù)，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、行動主題

集中攻堅穩(wěn)就業(yè)  精準服務(wù)保民生  

二、行動時間

2020年第四季度

三、服務(wù)對象

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力、長江禁捕退捕漁民、地方確定的其他重點群體。

四、行動目標

集中利用3個月的時間開展攻堅行動，進一步暢通失業(yè)登記和求職創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道，強化基本公共就業(yè)服務(wù)，提升重點群體差異化、精準化服務(wù)水平，確保登記到位、聯(lián)系到位、幫扶到位，著力促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)基本盤，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

五、夯實基本公共就業(yè)服務(wù)

（一）做實幫扶臺賬。充分利用各類重點群體數(shù)據(jù)庫，暢通部門間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交，開通用好線上就業(yè)求助渠道，設(shè)置公共就業(yè)服務(wù)現(xiàn)場求助點，加強勞動爭議調(diào)解仲裁信息共享，做實重點群體就業(yè)幫扶臺賬，及時記錄重點群體基本信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展情況。

（二）全面摸排聯(lián)系。以市（縣）為單位，全面開展一次重點群體未就業(yè)人員信息摸排，通過發(fā)送短信、電話聯(lián)系、上門走訪等方式，掌握其就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、技術(shù)技能水平、培訓(xùn)服務(wù)需求等情況，做到摸排記錄實、就業(yè)狀態(tài)清、服務(wù)需求準。

（三）強化就業(yè)服務(wù)。健全標準化公共就業(yè)服務(wù)，對有勞動能力和就業(yè)意愿的勞動者，開展1次就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣介，提供1次職業(yè)指導(dǎo)，推薦至少3個針對性就業(yè)崗位。對有技能提升需求的，推介至少3個培訓(xùn)課程或項目。對符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動協(xié)助申請相關(guān)政策。

（四）密集招聘對接。根據(jù)重點群體特點，分類篩選用人單位和就業(yè)崗位，精準推送就業(yè)信息。綜合運用線上線下渠道，組織開展行業(yè)輪動、企業(yè)輪換的動態(tài)專場招聘。舉辦地點要覆蓋城鄉(xiāng)、深入社區(qū)，舉辦頻次要確保市（地、州）周周有、縣（區(qū)）以及重點群體較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）月月有，持續(xù)提供就業(yè)機會。

（五）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦優(yōu)勢，對有創(chuàng)業(yè)意愿的重點群體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，精準推介創(chuàng)業(yè)項目。實施創(chuàng)業(yè)扶持政策代辦幫辦，主動為符合條件的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點群體落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策。

（六）加強困難援助。加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，指定專人負責，制定援助計劃。對長期失業(yè)人員，開展心理疏導(dǎo)，幫助提振信心、明確方向。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，通過公益性崗位予以托底安置。為參保失業(yè)人員快速發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、一次性生活補助等失業(yè)保險待遇，為未參保、未納入低保的生活困難人員協(xié)調(diào)申領(lǐng)一次性臨時救助金。

六、聚焦重點群體實施特色服務(wù)

（一）為高校畢業(yè)生提供品質(zhì)化就業(yè)服務(wù)。提升面向畢業(yè)生的崗位推送質(zhì)量，重點推送知識型、技術(shù)型、管理型等崗位，重點采取小型化、專業(yè)化、行業(yè)化專場招聘形式。提升就業(yè)見習組織化程度，健全就業(yè)見習宣傳推介、崗位募集、服務(wù)對接工作流程，支持有見習需求的畢業(yè)生積極參與，增加實踐經(jīng)驗。增加新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺崗位培訓(xùn)，及時開展新職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，提供高質(zhì)量培訓(xùn)項目。

（二）為農(nóng)民工實行平等就業(yè)服務(wù)。允許農(nóng)民工在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進行失業(yè)登記，享有與本地居民同等的公共就業(yè)服務(wù)。創(chuàng)建特色勞務(wù)品牌，實施專項培訓(xùn)計劃，每?。▍^(qū)、市）要確保至少具有1-2個典型勞務(wù)品牌，組織返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與。支持多渠道靈活就業(yè)，在自發(fā)形成的零工市場、勞務(wù)市場每月至少開展1次公共就業(yè)服務(wù)活動，提供面對面就業(yè)服務(wù)。

（三）為貧困勞動力開展優(yōu)先穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)。對扶貧部門提供的貧困勞動力信息全面聯(lián)系核查一次，對在崗的指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先留用，對失業(yè)的提供優(yōu)先轉(zhuǎn)崗服務(wù)，實現(xiàn)不挑不撿一周內(nèi)再就業(yè)。針對貧困勞動力特點儲備一批崗位，向貧困勞動力推送就業(yè)求助途徑和就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，發(fā)出一封公開承諾信，確保貧困勞動力隨時求助、隨時上崗。東部省份要將在本地就業(yè)的貧困勞動力全部納入服務(wù)對象范圍，中西部省份要著力做好省內(nèi)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)工作，為返鄉(xiāng)貧困勞動力在返鄉(xiāng)一個月內(nèi)推送就近就業(yè)機會。

（四）為長江禁捕退捕漁民實施全覆蓋就業(yè)服務(wù)。把有就業(yè)意愿的退捕漁民全部納入當?shù)鼐蜆I(yè)管理服務(wù)體系，普遍開展就業(yè)觀念、職業(yè)素養(yǎng)、融入城市等適應(yīng)性培訓(xùn)。針對性推出一批涉漁類職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，加大魚蝦種養(yǎng)、水產(chǎn)加工、休閑漁業(yè)等相關(guān)崗位以及就近崗位信息收集發(fā)布力度。將符合就業(yè)困難人員條件的退捕漁民全部納入就業(yè)援助范圍，規(guī)范開發(fā)公益性崗位及時兜底安置。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把本次行動作為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的重要抓手，高度重視，精心實施，制定具體方案，充實細化內(nèi)容，明確責任分工、時間進度、工作要求。行動方案請于2020年10月15日前報送我部。

（二）擴大服務(wù)供給。要充分發(fā)揮相關(guān)部門力量，加強部門協(xié)同配合，發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量作用，形成工作合力，提供多元化就業(yè)服務(wù)。運用政府購買服務(wù)方式，拓展就業(yè)服務(wù)供給渠道，提升行動成效。

（三）強化安全保障。要按照疫情防控常態(tài)化要求做好線下招聘活動組織工作，確保安全有序。加強信息安全保障，嚴格設(shè)定重點群體個人信息使用范圍，強化各級各類信息平臺系統(tǒng)安全防護，提供就業(yè)服務(wù)的社會機構(gòu)要簽訂保密協(xié)議，明確行動參與各方保密責任。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。要緊扣行動主題，運用新聞媒體、微博微信、廣播電視等渠道，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。要做好行動跟蹤宣傳，及時報道經(jīng)驗做法和亮點特色，隨時上報行動進展工作信息。

（五）做好總結(jié)報告。要對照行動要求，逐項總結(jié)行動進展與成效，形成包括任務(wù)完成情況、主要數(shù)據(jù)、典型案例、意見建議等內(nèi)容的行動總結(jié)報告，于2021年1月10日前報送我部。

人力資源社會保障部

2020年9月24日