湘發(fā)改就業(yè)規(guī)〔2020〕764號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)報省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    湖南省發(fā)展和改革委員會    湖南省教育廳    湖南省科學(xué)技術(shù)廳

    湖南省工業(yè)和信息化廳    湖南省民政廳    湖南省財政廳

    湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    湖南省交通運(yùn)輸廳    湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

    湖南省商務(wù)廳    湖南省文化和旅游廳    湖南省衛(wèi)生健康委員會

    湖南省市場監(jiān)督管理局    湖南省廣播電視局    湖南省體育局

    湖南省醫(yī)療保障局    中華人民共和國長沙海關(guān)    湖南省通信管理局

2020年10月10日

關(guān)于進(jìn)一步提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干措施

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等23部委《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號）等文件精神，在疫情防控常態(tài)化背景下，多措并舉促進(jìn)我省消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，制定如下措施。

 一、優(yōu)化省內(nèi)市場供給。積極推進(jìn)質(zhì)量提升行動，實(shí)施《湖南省消費(fèi)品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》，認(rèn)定一批“省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”。支持企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，每年認(rèn)定省級工業(yè)設(shè)計中心20家左右，對國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心給予獎勵資金支持。建立全省農(nóng)業(yè)品牌數(shù)據(jù)庫，培育一批“湘字號”農(nóng)業(yè)品牌和老字號，加快特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展養(yǎng)老、家政、托育、文化和旅游、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與試點(diǎn)示范。開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局）支持長沙等地做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，研究針對“首店”的專項補(bǔ)貼、房租貼息、低息貸款等優(yōu)惠措施。支持長沙、張家界航空口岸設(shè)立口岸進(jìn)境免稅商店，發(fā)揮跨境電商促消費(fèi)作用，倒逼產(chǎn)業(yè)升級。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)，各市州人民政府）

 二、建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵對片區(qū)內(nèi)距離相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割，因地制宜增設(shè)養(yǎng)老、托育、家政、便利店、菜市場等配套設(shè)施。提速農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)“最后一百米”，鼓勵各市州對新建、改造符合一定條件、滿足居民基本便利性需求的品牌連鎖便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施給予一定補(bǔ)貼。繼續(xù)組織實(shí)施消費(fèi)扶貧，擴(kuò)大相對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。（責(zé)任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳，各市州人民政府）開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，建設(shè)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站。繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)綜合服務(wù)工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳，各市州人民政府）

 三、推動線上線下消費(fèi)雙向提速。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合。引導(dǎo)各市州支持實(shí)體企業(yè)更多地開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，培育、豐富購物及娛樂、教育、工業(yè)互聯(lián)、遠(yuǎn)程辦公、醫(yī)療等線上消費(fèi)，扶持智慧超市、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，創(chuàng)新無接觸、少接觸消費(fèi)模式。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的智能教室、智能實(shí)驗(yàn)室、虛擬工廠（醫(yī)院）向線下延伸拓展。允許購買并適當(dāng)使用符合條件的在線課程資源，實(shí)現(xiàn)線上線下教育常態(tài)化融合。發(fā)揮直播、短視頻等傳播優(yōu)勢，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。對率先開展“網(wǎng)絡(luò)直播”等新消費(fèi)模式或影響力較大、推動消費(fèi)效果顯著的商貿(mào)企業(yè)，加大宣傳扶持力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳，各市州人民政府）

 四、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動，有條件的地方按促銷活動實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予一定比例獎補(bǔ)。出臺省級新能源汽車推廣應(yīng)用調(diào)整升級政策。鼓勵各市州對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。促進(jìn)機(jī)動車報廢更新，有條件的市州可對報廢并在省內(nèi)購置新車的消費(fèi)者，按購車金額給予一定比例補(bǔ)貼。全面落實(shí)取消二手車限遷政策，支持打造全省二手車交易展銷平臺。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州人民政府）

 五、提振和提質(zhì)文旅消費(fèi)。培育建設(shè)以長沙市、張家界市等為核心的國際消費(fèi)中心城市、國家文旅消費(fèi)示范城市、國家夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，提升旅游消費(fèi)目的地品質(zhì)。推動各地結(jié)合區(qū)域特色，加快文化休閑街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設(shè)和商業(yè)步行街改造提升。開展“湖南省示范步行街”創(chuàng)建，鼓勵國家級步行街升級試點(diǎn)和省示范步行街優(yōu)化公共服務(wù)、文化展示、文商旅融合以及智慧街區(qū)建設(shè)。支持長沙黃興路步行街爭創(chuàng)全國示范步行街。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳，各市州人民政府）促進(jìn)全域旅游，打造“錦繡瀟湘”品牌，推動創(chuàng)建30家省級全域旅游示范區(qū)和若干鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）。加快文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵開展都市旅游、工業(yè)旅游、科技旅游等。依托省內(nèi)紅色資源，開發(fā)一批適合組織主題實(shí)踐活動的旅游線路、旅游演藝和創(chuàng)意旅游商品，加快“民俗游”目的地建設(shè)。實(shí)施“引客入湘”獎勵計劃，對以包機(jī)或?qū)Ａ械刃问健耙腿胂妗钡穆眯猩绲扔枰元剟睢ｉ_展旅游扶貧，加快推進(jìn)13條文化生態(tài)旅游精品線路提質(zhì)升級行動，實(shí)施“旅行社送客入村”獎勵計劃。鼓勵旅游景區(qū)門票實(shí)行減免優(yōu)惠，大型公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。充分發(fā)揮我省媒體資源優(yōu)勢，形成“文旅+大數(shù)據(jù)+媒體”的全方位文旅推廣宣傳模式。依托線上文旅云平臺、“智慧景區(qū)”等，整合旅游產(chǎn)品信息，做好客流疏導(dǎo)和景區(qū)服務(wù)，暢通投訴渠道。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省體育局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市州人民政府）

 六、擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)。加快以“三市兩山”為重點(diǎn)的5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)5G高新視頻多場景應(yīng)用國家廣播電視總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化5G技術(shù)對有線電視網(wǎng)絡(luò)的改造升級，支持有條件的市州對超高清電視、4K超高清智能機(jī)頂盒等產(chǎn)品推廣應(yīng)用給予一定補(bǔ)貼，支持廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)研發(fā)各類新型廣電智能終端和APP智慧產(chǎn)品。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、醫(yī)療健康、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造100個以上示范應(yīng)用場景，為居民信息消費(fèi)升級提供示范和支撐。推動有條件的城市和企業(yè)建設(shè)5G消費(fèi)體驗(yàn)中心，支持有條件的市州對建設(shè)費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)助。加速車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用，加快建成國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動信息消費(fèi)向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村地區(qū)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升寬帶接入速率和普及水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省廣電局、省科技廳，各市州人民政府）

 七、鼓勵和引導(dǎo)綠色智能健康消費(fèi)。鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品，對符合首購條件并獲得國家級和省級的綠色產(chǎn)品納入政府采購首購目錄。鼓勵省內(nèi)家電企業(yè)加快產(chǎn)品迭代，有條件的市州可對消費(fèi)者購置節(jié)能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵零售企業(yè)參加“綠色商場”創(chuàng)建。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省科技廳，各市州人民政府）探索建立家庭醫(yī)生電子化簽約制度，搭建全省統(tǒng)一的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息平臺。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策，將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，爭創(chuàng)國家森林康養(yǎng)基地和智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳）

 八、營造和優(yōu)化放心環(huán)境。聚焦重點(diǎn)民生商品和快速消費(fèi)領(lǐng)域，加強(qiáng)線上線下價格監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，探索建立消費(fèi)環(huán)境測評體系。大力打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等黑色產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵線下實(shí)體店自主承諾無理由退貨，支持各地區(qū)探索建立當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐窡o理由退貨制度。充分運(yùn)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）、省信用信息共享交換平臺、“信用湖南”網(wǎng)站等，推動家政服務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善個人信息保護(hù)和消費(fèi)后評價。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，推動建立小額消費(fèi)爭議速裁。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市州人民政府）