2020年10月28日下午，中方縣分管副縣長帶領縣生環(huán)辦、懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局、中方縣工業(yè)集中區(qū)管委會、瀘陽鎮(zhèn)人民政府等單位工作人員到該企業(yè)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，由于瀘陽鎮(zhèn)自來水廠供水能力有限，導致瀘陽鎮(zhèn)靠近鶴城區(qū)的南部區(qū)域無法正常供應自來水。該企業(yè)使用地下水作為生產(chǎn)用水水源，裝有水表計量每月用水量，建立了詳細的用水管理臺賬，作為分析排污情況的重要依據(jù)。該問題不屬于生態(tài)環(huán)境領域問題，已移交中方縣水利局調(diào)查處理?？h衛(wèi)健局采樣檢測。

2．信訪人反映的“企業(yè)在門墻角設有偷排管道，將污水偷排至雨水管網(wǎng)”的問題不屬實。

2020年10月28日下午，中方縣執(zhí)法工作人員圍繞廠區(qū)周圍進行勘查，沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)污水排放口，打開廠外（人行道）僅有的兩個雨水管網(wǎng)觀察井，察看無生產(chǎn)廢水排放痕跡。進廠區(qū)右面墻角邊雨水管網(wǎng)觀察井靠廠房邊的原排放口已封堵（2018年11月下旬，原縣環(huán)境保護局基于企業(yè)生產(chǎn)廢水排放監(jiān)督管理需要，責令企業(yè)封堵）。

3．信訪人反映的“該廠采用拖運污水的方式偷排污水”的問題不屬實。

根據(jù)2018年12月以來的中方縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)察記錄等資料，該企業(yè)正式投產(chǎn)后餐具清洗廢水處理達到《污水綜合排放標準》GB8978-1996中的三級標準后，先是送至懷化市全城污水處理廠進行深度處理。中方縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建成運行正常后，2020年1月起，該企業(yè)與中方縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠簽訂了年度污水處理協(xié)議，支付了全年度污水處理費用，并及時將生產(chǎn)廢水送中方縣工業(yè)集中區(qū)污水處理廠指定的污水收集主管網(wǎng)檢查井灌入、泵送到該廠進行深度處理。生產(chǎn)用水、污水裝運管理臺賬資料印證用水、污水處理數(shù)據(jù)相符。2020年省、市將中方縣工業(yè)集中區(qū)南部污水管網(wǎng)建設列入污染防治攻堅戰(zhàn)任務后，中方縣工業(yè)集中區(qū)管委會加速推進南部污水管網(wǎng)建設，目前已鋪設到該企業(yè)外側，并留有預接管口。預計2020年11月底前接通，屆時該企業(yè)預處理后的生產(chǎn)廢水直接進污水管網(wǎng)到中方縣工業(yè)園污水處理廠處理。

群眾反映的“芷江縣新店坪鎮(zhèn)家園村的錳粉廠”系芷江錳業(yè)有限公司井山?jīng)_錳礦破碎車間，位于芷江縣新店坪鎮(zhèn)家園村。該錳礦破碎車間生產(chǎn)工藝為：開采錳礦-破碎加工-裝袋銷售，生產(chǎn)過程中不涉及用水和排水。主要污染源為生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的粉塵和噪聲，配套建設有靜電除塵設施和封閉式廠房。芷江錳業(yè)有限公司因受疫情和市場影響，從2020年3月20日至今處于停產(chǎn)狀態(tài)。針對群眾舉報的情況，2020年11月5日，芷江縣人民政府分管副縣長組織市生態(tài)環(huán)境局芷江分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新店坪鎮(zhèn)人民政府開展了現(xiàn)場核查，該信訪舉報件內(nèi)容不屬實。具體核查情況如下：芷江錳業(yè)有限公司井山?jīng)_錳礦破碎車間處于停產(chǎn)狀態(tài)。經(jīng)現(xiàn)場核查，該破碎車間周邊無廢水排放口，未發(fā)現(xiàn)廢渣堆放于農(nóng)田的現(xiàn)象。

經(jīng)調(diào)查核實，該舉報情況屬實。

1.把生活污水通過管道排放至污水沉淀池進行處理。

2.對已產(chǎn)生的污水進行清理。

3.加強環(huán)保意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生保護習慣。

11月6日，該農(nóng)家樂已經(jīng)安裝了管道，將生活污水接入了廢水沉淀池，同時對周邊廢水進行了清理，現(xiàn)已全部清理完成，現(xiàn)場恢復了干凈整潔狀態(tài)。

2020年11月6日9時，沅陵縣城市管理綜合執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場核實情況。

1、光頭強煲仔飯店安裝油煙凈化設備并設置專用煙道從下水道排放油煙。2、對其油煙機噪音進行了監(jiān)測,未監(jiān)測到油煙機聲音超標,符合國家規(guī)定標準。

3、通過對金山明珠小區(qū)二棟五單元308室、309室,光頭強煲仔飯店樓上人民保險公司入戶調(diào)查核實,該舉報情況不屬實。

（2）沅陵縣涼水井鎮(zhèn)蒙福村巖屋潭水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚時，投放飼料污染水庫，2020年暑假期間有5、6名學生在河中游泳引起中毒，之后已逐級向縣政府、市政府、省政府及環(huán)保部反映，暫無處理結果。要求拆除該水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

交辦件反映，巖屋潭水庫存在網(wǎng)箱養(yǎng)魚、投放飼料，經(jīng)現(xiàn)場核查，情況屬實。

2、立即組織機械、人員對原養(yǎng)殖場設施進行拆除；

3、對原養(yǎng)殖遺留的糞便垃圾和拆除后的建筑垃圾馬上清運；

4、嚴格按要求按標準恢復原地屬性，由自然資源部門把關驗收。

5、以上工作要求在11月11日前完成。                    二、巖屋譚水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題：1、由環(huán)保部門每月進行一次水質(zhì)檢測，并將檢測結果公開公示（已公示8、9、10月份），檢測顯示達標。

2、已按《沅陵縣人民政府專題會議紀要》完成第一階段工作任務：即9月30日前上岸網(wǎng)箱總數(shù)10%，16口。

3、督促相關業(yè)務部門對網(wǎng)箱上岸工作進行技術指導。    

    2020年11月7日，鶴城區(qū)召開專題調(diào)度會議，渝懷鐵路增建二線鶴城區(qū)協(xié)調(diào)指揮部通知中鐵25局從2020年11月7日起自行拆除，施工單位出具了承諾函。截至目前，已經(jīng)制定整改方案，力爭2020年11月中旬拆除完畢。

11月6日，經(jīng)項目責任監(jiān)督員現(xiàn)場核查：施工現(xiàn)場沉淀池已整改到位，基坑泥水排放已處理好。

2、要求未安裝油煙處理器的餐飲店立即按要求裝配處理器。

3、制定了專項整治工作方案，要求于2020年11月20日前全部整改完成。

4、對11棟樓下的一排餐飲店經(jīng)營戶進行集體約談，要求立即對油煙、廢水的處理及排放按要求在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。

1、惠杰特種紙業(yè)公司目前處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)；

2、據(jù)現(xiàn)場核查，該企業(yè)存放有一些造紙行業(yè)生產(chǎn)過程中常用的化工輔料，具體是：（1）堿性嫩黃，屬工業(yè)染料，在制漿環(huán)節(jié)中起加色作用。（2）AKD中性膠，試紙具有抗拒液體（特別是水和水溶液）的作用。（3）助留助濾劑，作用是增大紙漿上網(wǎng)時的留著率，對細小纖維和填料有優(yōu)良的助留性，同時增強濾水性，降低紙張在成形、壓榨和干燥過程的脫水能耗。（4）雙氧水，也叫過氧化氫，起漂白紙漿纖維的作用。（5）造紙脫缸劑，也叫剝離劑，主要是在紙漿上烘缸時噴灑，起紙張不粘缸作用。（6）PAC聚合氯化鋁，是一種常用的工業(yè)廢水處理劑，主要起分離污水中懸浮物質(zhì)、對水質(zhì)進行優(yōu)化處理作用。在現(xiàn)場，沒有發(fā)現(xiàn)標識有毒有害標志的化工原料，但上述6種化工輔料存儲堆放較為散亂，缺乏管理。

3、因企業(yè)停產(chǎn)，車間沒有員工，信訪件中反映未給員工配備任何防護措施事項暫時無從核查，但企業(yè)存放有口罩、手套物品，沒有口罩、手套發(fā)放使用臺賬。

4、關于信訪問題中污水處理池滲水、偷排污水行為有關情況已在編號D1HH202010300003、編號D1HH202011030006交辦處理中核實報告并公示。

據(jù)此，該信訪事項部分與事實相符。

屬實

（2）組織企業(yè)對堆放散亂的化工輔料進行清理，同時要求建立化工輔料管理使用制度，嚴格添加使用標準；

（3）對企業(yè)負責人、承包人進行了批評教育，要求在以后的生產(chǎn)中嚴格落實造紙行業(yè)生產(chǎn)健康防護要求，及時添置必要的勞保防護用品，加強勞保防護用品管理使用，確保職工健康安全。同時，待企業(yè)恢復生產(chǎn)后，加強監(jiān)管執(zhí)法，對企業(yè)沒有按要求配備使用勞保防護用品的行為依法予以查處。

    1、紅海天海鮮樓（營業(yè)執(zhí)照：懷化市紅海軒餐飲有限公司）在小區(qū)安裝的空調(diào)外機噪音，影響住戶休息。

    2、鶴城區(qū)兄弟龍蝦店在經(jīng)營燒烤、餐飲服務過程中，簡易燒烤設備在燒烤食物過程中產(chǎn)生大量油煙，影響油煙凈化設施的正常運行。且油煙排放方式不合理，設置在錦繡五溪小區(qū)內(nèi)的油煙排放管道存在油煙跑冒問題，對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。群眾反映的情況屬實。

    1、懷化市紅海軒餐飲有限公司計劃在2020年11月10日前，對空調(diào)外機房采取隔音措施，減少噪聲影響，并委托第三方監(jiān)測公司對整改后噪音進行監(jiān)測，確保達到國家排放標準。懷化市紅海軒餐飲有限公司已確定噪聲整改施工單位，安排了整改預算資金。施工單位實地勘察了現(xiàn)場。2020年11月7日，隔音玻璃、隔音板等材料已訂購。

    2、鶴城區(qū)兄弟龍蝦店計劃將落后的老式燒烤設備更換為新型環(huán)保凈化燒烤設備，燒烤油煙經(jīng)凈化后再進行二次凈化處理。委托清潔公司對油煙凈化設備進行全面清洗維護，今后每兩個月定期進行一次清洗維護；對油煙管道所有漏氣跑煙的地方進行有效密封。新型環(huán)保凈化燒烤設備已到貨，2020年11月7日完成安裝。

    2020年11月6日晚，鶴城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局再次突擊檢查，新疆羊肉串燒烤店已經(jīng)清洗了燒烤車的油煙凈化裝置，更換了機制環(huán)保竹炭，正常開啟了油煙凈化功能，沒有造成環(huán)境影響。

2、該礦有水土保持方案批復，許可文件齊全。水土保持措施基本到位，水土保持監(jiān)測工作也在正常開展，循環(huán)用水設備正常運轉(zhuǎn)，邊坡排水溝、集水池設備基本完備，基本滿足防止水土流失的措施要求。

3、生產(chǎn)現(xiàn)場核查情況：①該公司采石平臺產(chǎn)生的廢水經(jīng)渠道流入廢水收集池沉淀后回用；②車間廢水經(jīng)收集后回用，剩余廢水流入總廢水沉淀池后回用，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廢水流入外環(huán)境；③對廠區(qū)山體地表水、道路雨水新建了沉淀池收集，經(jīng)多級沉淀后排放。

（2）懷化市建成區(qū)內(nèi)很難找到一個公共廁所。

（2）懷化非法采石場加工點的問題：由于懷化西鐵路編組站的建設需要，將南山寨挖掉了半個山頭，大量石料流入到河西青子坪水庫周邊、南山寨包茂高速隧道兩頭邊沿、中坡山邊沿、龍形村大橋局攪拌站后面、高鐵南站南側繞城高速邊上、楊村梨頭元等，這些加工點沒有辦理任何手續(xù)、沒有環(huán)保措施、沒有質(zhì)量保證措施，請求嚴厲查處。

以上問題在地方政府部門也進行了多次查處，但仍然存在，請求堅決予以拆除。

    2020年11月7日，鶴城區(qū)召開專題調(diào)度會議，渝懷鐵路增建二線鶴城區(qū)協(xié)調(diào)指揮部、張吉懷鐵路項目鶴城區(qū)協(xié)調(diào)指揮部責令龍形村、犁頭園村、小木杉溪碎石加工廠立即停工整改。截至目前，已經(jīng)制定整改方案，對依法予以拆除的，力爭2020年11月中旬拆除完畢；對需要完善手續(xù)的，在未辦理所有手續(xù)之前不得投入生產(chǎn)。  

1. 信訪人舉報反映該企業(yè)每隔半小時冒一次黑煙，影響周邊村民生活的問題部分屬實。

2020年11月5日下午，懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局委托第三方技術單位湖南華弘檢測有限公司對該企業(yè)生產(chǎn)廢氣進行監(jiān)督性監(jiān)測，湖南華弘檢測有限公司2020年11月7日檢測報告顯示二氧化硫、氮氧化物符合《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）排放濃度限值；顆粒物超過《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）排放限值，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》，涉嫌超標排放污染物，懷化市中方生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局已立案查處。2020年9月15日、9月29日、11月5日，中方縣環(huán)境執(zhí)法人員污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄顯示，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)煙囪冒黑煙的情況。

2. 信該人反映生產(chǎn)噪音大，影響周邊村民休息（尤其是夜晚）情況不屬實。

2020年11月5日下午，懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局委托第三方技術單位對該企業(yè)噪聲開展監(jiān)督性監(jiān)測。湖南華弘檢測有限公司2020年11月7日檢測報告顯示，11月5日在廠界東側外1m、廠界南側外1m、廠界北側外1m三個點位分別于晝間和夜間各測一次，數(shù)據(jù)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）表1中2類排放標準。

3. 信訪人舉報反映該企業(yè)污水處理設施形同虛設生產(chǎn)廢水偷排對舞水河造成嚴重污染情況不屬實。

該廠2017實施了生產(chǎn)廢水零排放處理改造工程，通過格柵、調(diào)節(jié)沉淀、滾動篩除渣、斜篩過濾收集尾漿、廢水回用制漿等工序全面處理生產(chǎn)廢水，按照排污許可證要求落實了零排放措施。2020年11月5日，中方縣生環(huán)辦組織協(xié)調(diào)縣商科工信局、懷化市生態(tài)環(huán)境局中方分局、桐木鎮(zhèn)人民政府負責人乘船對舞水河中方縣桐木鎮(zhèn)紙板廠所在區(qū)域進行仔細檢查，共發(fā)現(xiàn)水管3根（1根鐵管為制漿用水補水，1根塑料管為鍋爐用水取水管，另1根為廠區(qū)雨水排水管），未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廢水排放痕跡。舉報人反映企業(yè)利用取水管排放生產(chǎn)廢水沒有事實依據(jù)，取水管河底端安裝了水泵（單向旋轉(zhuǎn)水泵），不能雙向轉(zhuǎn)動，不具備同時取水和排污條件。

1、占用和毀壞村民的集體土地及灌溉農(nóng)田耕地的水渠，包括進出附近田地的機耕道及數(shù)條便道；

2、非法強占山洞（當?shù)卮迕駨闹腥∷喔燃吧钣盟┲纬樗糜诓傻V生產(chǎn)，導致200多畝基本農(nóng)田10多年來無法耕種、種植的農(nóng)作物因無水可用而大幅減產(chǎn)甚至絕收。采石場附件的田地幾乎無法種植農(nóng)作物，毀壞的基本農(nóng)田近30畝，至今不能復墾（村民手中的糧田證可查證）；

3、破壞當?shù)氐陌倌旯啪?。采石場的生產(chǎn)廢水直接排放至基本農(nóng)田并順流至國家二級保護動物——娃娃魚保護區(qū)；

4、對當?shù)氐缆吩斐蓢乐仄茡p，交通事故時有發(fā)生。運輸石頭的大車常年超載及途中散落的碎石等均造成了道路損壞，給當?shù)卮迕癯鲂袔戆踩[患。汽車經(jīng)過時漫天灰塵，污染嚴重；

5、采石場每次爆破飛濺的巖石損毀房屋，甚至傷及村民。爆破產(chǎn)生的灰塵籠罩整個村莊，爆破沖擊波造成附近道路及宅基地塌陷下沉、村莊背后的山體開裂滑坡；

6、致使當?shù)厣襟w滑坡、地質(zhì)災害及水土流失。舉報人及當?shù)卮迕裾埱笕【啿㈥P閉該采石場。

2、轉(zhuǎn)辦件中提到“煤煙滾滾將周邊的生態(tài)林、松樹、沙樹及闊葉林全部煙死，死樹大約1千顆左右，具體不知道多少畝，村民原來種植的果木無法結果，現(xiàn)在樹木還在繼續(xù)死亡”的問題?？h林業(yè)局工作人員到現(xiàn)場核查，該磚廠周邊林地不在生態(tài)公益林范圍內(nèi)，周邊樹種主要有馬尾松、杉樹、闊葉樹，發(fā)現(xiàn)一個小地塊有46棵馬尾松樹葉枯黃，面積為600平方米，杉樹和闊葉樹沒有變化，不存在“死樹大約1千顆左右和樹木繼續(xù)死亡”的問題。

3、轉(zhuǎn)辦件中提到“空氣嚴重污染”的問題。按照監(jiān)管要求，企業(yè)自行委托第三方資質(zhì)公司每季度進行檢測，根據(jù)最近一次即9月25日的檢測結果顯示均符合國家標準達標排放。懷化市生態(tài)環(huán)境局通道分局組織的監(jiān)督性監(jiān)測每年一次，根據(jù)5月20日的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該磚廠各項廢氣中污染因子均符合排放標準。

4、轉(zhuǎn)辦件中提到“村民原來種植的果木無法結果”的問題?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員到現(xiàn)場核實，離磚廠200米處有耕地850.89平方米，主要種植物為水稻、蔬菜，現(xiàn)水稻已收割，沒有減產(chǎn)情況，蔬菜長勢良好，葉面無明顯煙塵等被污染的癥狀。