2023年11月20日，懷化市人民政府辦公室印發(fā)《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發(fā)展的通知》(懷政辦發(fā)〔2023〕27號)。現(xiàn)將有關情況解讀如下：

一、出臺背景

規(guī)范中介服務是打造“低成本懷化”和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，有利于解決中介服務領域存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，打造公平競爭、服務高效、監(jiān)管有力的中介服務市場體系，有效減輕企業(yè)和群眾負擔，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

二、起草過程

（一）收集中介問題。對市直有關單位中介服務事項、中介機構入駐中介超市、中介服務開展等情況進行調度；積極溝通協(xié)調市紀委監(jiān)委機關，將使用財政性資金采購中介服務情況，指定中介、暗箱操作、“黑中介”“灰中介”“紅頂中介”等情況納入《2023年深化紀律作風整頓、營造一流營商環(huán)境“清風行動”暗訪督查工作方案》，組織3個暗訪組深入縣市區(qū)進行為期一周的明察暗訪。收集匯總各單位中介服務領域存在的問題，并對存在的問題進行分析研判。

（二）組織起草文件。由市政務服務中心牽頭，在前期收集問題基礎上，組織相關單位研討提出解決對策措施，后經(jīng)咨詢論證、征求意見、修改完善，形成《送審稿》初稿。   

（三）召開會議研究。市長黎春秋主持召開全市規(guī)范中介服務工作會議，專題研究全市中介服務監(jiān)管工作，原則通過《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發(fā)展的通知（送審稿）》，要求根據(jù)會議反饋意見進行修改完善。

（四）廣泛征求意見。一是根據(jù)全市規(guī)范中介服務工作會議精神對文件進行修改完善，并向相關單位印發(fā)《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》，根據(jù)各單位反饋意見對征求意見稿再次進行修改完善。二是將征求意見稿在市政府門戶網(wǎng)站全文公布，向社會各界公開征求意見。在公開征求意見期間，未收到相關意見建議。

（五）經(jīng)司法行政部門規(guī)范性文件合法性審查通過。市司法局對提交文稿進行了合法性審查，根據(jù)司法審查意見進行修改，形成送審稿終稿。

（六）經(jīng)市政府常務會議審議通過。經(jīng)市政府2023年第28次常務會議審議通過后以市政府辦名義印發(fā)實施。

三、主要內容

《關于進一步加強中介服務管理全面推進中介服務市場健康有序發(fā)展的通知》主要包括八個部分十八條措施。第一部分是明確總體要求；第二部分是實行清單管理，包含清理規(guī)范中介服務事項；第三部分是全面開放中介服務市場，包含放寬中介服務市場準入條件，引導入駐網(wǎng)上中介服務超市；第四部分是嚴格中介服務選取流程，包含明確中介類型，明確采購范圍，明確支付管理，明確選取方式；第五部分是規(guī)范中介服務收費，包含加強收費監(jiān)管；第六部分是提高中介服務質效，包含完善中介服務審查機制，壓縮中介服務時限，創(chuàng)新中介服務方式；第七部分是加強監(jiān)督管理，包含理順中介管理機制，依法加強行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化中介機構信用監(jiān)管；第八部分是強化組織保障，包含加強組織領導，強化責任落實，營造良好氛圍。