一、文件出臺背景和過程

為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹促發(fā)展 惠民生要求落實優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策若干措施的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕32號)等文件精神，根據懷化市委第27次常委會會議明確要求,結合當前我市企業(yè)用工面臨“招工難”“穩(wěn)崗難”等難題，切實服務好懷化產業(yè)發(fā)展、助力企業(yè)解決用工難題，制定適合懷化實際的保障企業(yè)用工措施。一是立項審查。2023年8月份，市人社局圍繞解決企業(yè)用工難題等問題，牽頭起草服務企業(yè)用工的保障措施。二是開展調查研究。2023年8月底，完成文稿起草工作，形成《懷化市企業(yè)用工服務保障十二條措施(征求意見稿)》。三是充分征求意見。2023年9月份，廣泛征求縣市區(qū)、市直相關單位以及懷化國際陸港經開區(qū)管委會、懷化高新區(qū)管委會意見基礎上，經過多次修改完善，形成《懷化市企業(yè)用工服務保障十二條措施(送審稿)》,2023年11月8日報送市人民政府，根據規(guī)范性文件印發(fā)要求，2023年11月15日起在市人民政府政務網站公開公示一個月。2023年12月底，報送市司法部門進行規(guī)范性、合規(guī)性審查。2024年2月21日上午，經市人民政府常務會議研究通過。　　

二、主要內容

《懷化市企業(yè)用工服務保障十二條措施》分為十二個部分，包括強化勞動力資源實名制管理、激勵就業(yè)補助政策、激活人力資源要素、提升職業(yè)技能培訓等。

（一）總體要求。貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹促發(fā)展惠民生 要求落實優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策若干措施的通知》(湘政辦發(fā) 〔2023〕32  號)等文件精神，促進城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)，切實服務保障我市企業(yè)用工需求以及助力產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）具體內容。第一條是建立勞動力資源實名制數據庫；第二條是促進勞動者在懷(返懷)就業(yè)；第三條是發(fā)揮人力資源機構服務就業(yè)市場作用；第四條是鼓勵基層平臺參與推薦就業(yè)；第五條是支持重點行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗；第六條是激勵院校輸送畢業(yè)生來懷就業(yè)；第七條是實行在懷崗位實習補助；第八條是強化大中專院校專業(yè)人才定向培養(yǎng)；第九條是擴大企業(yè)見習規(guī)模促進就業(yè)；第十條是鼓勵企業(yè)加強職業(yè)技能培訓和人才自主評價認定；第十一條是多措并舉促進勞動力穩(wěn)定就業(yè)；第十二是營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳氛圍。

（三）有關要求。文稿指出，措施涉及人力資源服務機構、村組(社區(qū))、基層公共 平臺及勞務經紀人等推薦同1名勞動力到企業(yè)就業(yè)的，由最先 介紹一方享受相關補助政策且按照“從優(yōu)、從高、不重復”的原 則進行申報。今后，如國家、省出臺新的政策規(guī)定，從其政策規(guī)定。同時，文件自印發(fā)之日起施行。但是在執(zhí)行過程中，出現新的情況，會根據懷化企業(yè)用工實際、勞動力就業(yè)需求等因素，進行修改調整，并報請市人民政府同意后執(zhí)行。