1

建設

項目

管理

建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告。

違反條款：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第三款：除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會公開驗收報告。處罰條款：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第二款：違反本條例規(guī)定，建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

（1）在責令改正違法決定書規(guī)定期限內改正到位；

（2）未造成危害后果，且屬于初次違法。

2

水污

染防

治

超過水污染物排放標準排放水污染物。

違反條款：《中華人民共和國水污染防治法》第十條：排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。處罰條款：《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即停止違法排放污染物的行為；

（2）除一類污染物外的其他污染物排放濃度超過規(guī)定的排放標準濃度限值0.1倍以下，pH值不低于5，不高于10；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

3

大氣

污染

防治

超過大氣污染物排放標準排放大氣污染物。

違反條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即停止違法排放污染物的行為；

（2）超過規(guī)定的排放標準濃度限值0.1倍以下；

（3）不含生態(tài)環(huán)境部公布的《有毒有害大氣污染物名錄》中的大氣污染物；

（4）未造成危害后果，且屬于初次違法。

4

大氣

污染

防治

堆存、裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。

違反條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第二款：工業(yè)生產企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即停止違法排放污染物的行為；

（2）立即按照相關要求落實污染防治措施；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

5

大氣

污染

防治

對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效措施防治揚塵污染的。

違反條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款：貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋， 并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

（1）物料堆放面積在50平方米及以下；

（2）在責令改正違法決定書規(guī)定期限內改正到位；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

6

土壤

資源

保護

未單獨收集、存放開發(fā)建設過程中剝離的表土的。

違反條款：《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十三條：國家加強對土壤資源的保護和合理利用。對開發(fā)建設過程中剝離的表土，應當單獨收集和存放，符合條件的應當優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。處罰條款：《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：（一）未單獨收集、存放開發(fā)建設過程中剝離的表土的。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即停止違法行為；

（2）能清楚說明表土的去向；

（3）合理利用被剝離的表土（用于復墾、復綠等環(huán)保項目）；

（4）未造成危害后果，且屬于初次違法。

7

固廢

污染

防治

擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第七項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。

（1）在責令改正違法決定書規(guī)定期限內改正到位；

（2）未造成危害后果，且屬于初次違法。

8

固廢

污染

防治

未按照規(guī)定對固體廢物進行貯存。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第十項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）個人進行收集、貯存量少的；且在檢查指出問題后，在規(guī)定時間內委托有資質的第三方處置；

（2）未造成危害后果，且屬于初次違法。

9

固廢

污染

防治

產生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》三十七條：產生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第九項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（九）產生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即停止違法行為；

（2）委托合同中明確了污染防治要求；

（3）受托方對固體廢物進行了規(guī)范運輸和合理利用、處置；

（4）未造成危害后果，且屬于初次違法。

10

固廢

污染

防治

未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款、第二款：產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（二）未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的；有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）在責令改正違法決定書規(guī)定期限內改正到位；

（2）未造成危害后果，且屬于初次違法。

11

固廢

污染

防治

無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款：禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款：無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即改正違法行為；

（2）所收集、貯存、利用、處置的危險廢物（僅限廢機油、廢鉛蓄電池）在3噸以下；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法；

（4）對該項違法行為，僅免除罰款處罰。

12

固廢

污染

防治

未按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物轉移聯(lián)單。

違反條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款：轉移危險廢物的，應當按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯(lián)單。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第五項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（五）未按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物轉移聯(lián)單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）在責令改正違法決定書規(guī)定期限內改正到位；

（2）數(shù)量3噸以下，危險廢物種類為廢機油、廢鉛蓄電池；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

13

固廢

污染

防治

未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案。

違反條款《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條：產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當進行檢查。處罰條款：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第十二項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：（十二）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的；有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

（1）在責令改正違法決定書規(guī)定期限內改正到位；

（2）未造成危害后果，且屬于初次違法。

14

排污

許可

管理

排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經批準排放污染物。

違反條款:《排污許可管理條例》第十四條第一款：排污許可證有效期為5年。排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。審批部門應當自受理申請之日起20日內完成審查；對符合條件的予以延續(xù)，對不符合條件的不予延續(xù)并書面說明理由。處罰條款：《排污許可管理條例》第三十三條第二項：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經批準排放污染物的。

（1）檢查發(fā)現(xiàn)后立即或已經提交申請資料；

（2）經審查符合延續(xù)條件；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

15

排污

許可

管理

未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。

違反條款：《排污許可管理條例》第十九條第一款：排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保留原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。處罰條款：《排污許可管理條例》第三十六條第五項：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。

（1）非重點排污單位；

（2）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即改正違法行為，開展自行監(jiān)測；

（3）污染物監(jiān)測結果均在標準范圍內；

（4）未造成危害后果，且屬于初次違法。

16

排污

許可

管理

未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。

違反條款：《排污許可管理條例》第十九條第一款：排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。處罰條款：《排污許可管理條例》第三十六條第六項：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。

（1）非重點排污單位；

（2）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即改正違法行為，污染物自行監(jiān)測結果在標準范圍內；

（3）未造成危害后果，且屬于初次違法。

17

排污

許可

管理

未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄。

違反條款：《排污許可管理條例》第二十一條第一款：排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內容和頻次，如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。違反條款：《排污許可管理條例》第三十七條第一項：違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄。

（1）非重點排污單位；

（2）檢查發(fā)現(xiàn)后，立即改正違法行為；

（3）對主要生產設施、污染防治設施運行以及污染物排放的異常情況有記錄，并及時向生態(tài)環(huán)境部門報告；

（4）未造成危害后果，且屬于初次違法。

備注

一、  存在下列情形之一的，視為未造成危害后果：(1)環(huán)境違法行為未產生、排放污染物且未造成不良社會影響；(2)排放污染物的違法行為，持續(xù)時間短、污染小、及時整改且未造成不良社會影響。

二、 自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內發(fā)生的環(huán)境違法行為不適用依法可免予處罰的相關規(guī)定。

三、 “改正違法行為"應結合生態(tài)環(huán)境主管部門下發(fā)的責令改正違法行為決定書進行認定。

四、“非重點排污單位”的認定以懷化市每年公布的重點排污單位名錄為認定依據(jù)。

五、初次違法為近2年內無同類違法行為。

六、對列入《清單》的生態(tài)環(huán)境違法行為符合條件時予以免罰；對《清單》以外的事項，只要符合《行政處罰法》規(guī)定的情形的，可依法依規(guī)依程序從輕、減輕處罰或者不予處罰。